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Malawi Droits de l'homme - Histoire

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Malawi
Rapports nationaux sur les pratiques en matière de droits de l'homme - 2002
Publié par le Bureau de la démocratie, des droits de l'homme et du travail
31 mars 2003

Le président Bakili Muluzi du parti United Democratic Front (UDF) a dirigé la République du Malawi, qui a organisé en 1999 ses deuxièmes élections présidentielles et parlementaires multipartites démocratiques depuis l'indépendance en 1964. Des observateurs indépendants ont conclu que les élections étaient libres et essentiellement équitables ; cependant, il y avait un accès limité de l'opposition aux médias et des problèmes d'inscription des électeurs, et l'opposition a perdu les appels des résultats devant les tribunaux. Les 10 élections législatives partielles organisées depuis 1999 ont été entachées d'une violence croissante, d'allégations de fraude électorale et de résultats contestés. Le pouvoir constitutionnel était partagé entre un président élu au suffrage universel et les 193 membres de l'Assemblée nationale. L'UDF avait 96 sièges à l'Assemblée nationale ; le Parti du Congrès du Malawi (MCP) avait 61 sièges ; Alliance pour la démocratie (AFORD) avait 30 sièges ; et il y avait 6 membres indépendants. Il n'y avait pas de différence idéologique nette entre les trois partis politiques. Le gouvernement a respecté les dispositions constitutionnelles pour un pouvoir judiciaire indépendant; cependant, le système judiciaire était inefficace et manquait de ressources.

La police nationale, dirigée par l'inspecteur général de la police relevant du ministère de l'Intérieur, était responsable de la sécurité intérieure. La police a parfois fait appel à l'armée pour l'aider. Certains membres des forces de sécurité ont commis de graves atteintes aux droits humains.

Le pays était très pauvre, avec une base économique étroite caractérisée par un secteur industriel petit et très concentré, de faibles niveaux d'investissements étrangers et nationaux et peu de ressources minérales. La population du pays était estimée à 10 386 000 habitants et l'agriculture dominait l'économie, employant plus de 80 pour cent de la population active. Le gouvernement a continué d'aller de l'avant avec son programme de privatisation multisectorielle et a approuvé la participation du secteur privé dans les infrastructures. La richesse restait très concentrée entre les mains d'une petite élite. Le revenu annuel par habitant était d'environ 178 $.

Le gouvernement a généralement respecté les droits de l'homme de ses citoyens; cependant, il y avait de sérieux problèmes dans certaines régions. L'usage excessif de la force ou de la négligence par la police a entraîné certains homicides illégaux, notamment la mort de détenus pendant la garde à vue ou peu après leur libération. La police a continué à frapper et à maltraiter les détenus et à recourir à une force excessive dans le traitement des suspects. Les conditions carcérales sont restées dures et mettent la vie en danger et ont fait un grand nombre de morts. Les arrestations et détentions arbitraires étaient courantes, et les longues détentions provisoires étaient un grave problème. Un système judiciaire inefficace, en sous-effectif et sous-financé a limité la capacité des accusés à bénéficier d'un procès opportun et, dans certains cas, équitable. Les forces de sécurité ont parfois enfreint certains droits à la vie privée. Le gouvernement a généralement respecté la liberté d'expression et la liberté de la presse; cependant, il y avait quelques exceptions. Une autocensure limitée existait. Parfois, la police a utilisé la force contre les manifestants. La violence à l'égard des femmes était courante et les femmes continuaient de subir une grave discrimination sociétale. La maltraitance des enfants restait un problème. Le travail des enfants, y compris les cas de travail forcé des enfants, est également un problème. Des cas de traite des personnes ont été signalés. La violence collective déclenchée par la colère suscitée par des niveaux élevés de criminalité de droit commun a entraîné des exécutions collectives de criminels présumés. Le Malawi a été invité par le Groupe de convocation de la Communauté des démocraties (CD) à assister à la deuxième réunion ministérielle de la CD de novembre 2002 à Séoul, République de Corée, en tant que participant.

RESPECT DES DROITS DE L'HOMME

Section 1 Respect de l'intégrité de la personne, y compris le droit de :

une. Privation arbitraire ou illégale de la vie

Il n'y a eu aucun rapport d'assassinats politiques; cependant, il y a eu des homicides illégaux, y compris des décès de détenus pendant leur garde à vue ou peu après leur libération. Ces décès impliquaient un possible recours à une force excessive ou une négligence possible. Un grand nombre de détenus sont morts en grande partie à cause des conditions carcérales difficiles (voir la section 1.c.). Les enquêtes sur les décès en détention n'étaient pas routinières.

En novembre 2001, Evison Matafale, une star populaire du reggae qui a été arrêtée pour avoir prétendument distribué des documents séditieux, est décédée alors qu'elle était en garde à vue. Une enquête de la Commission des droits de l'homme (HRC) a conclu que la police n'était pas en faute et qu'il était mort de maladie ; cependant, son séjour en prison a peut-être précipité sa mort.

En décembre 2001, la police a dispersé de force une manifestation d'étudiants et a abattu un étudiant manifestant à Zomba. Le HRC a déterminé que des coups de feu tirés sans discernement par des policiers avaient causé la mort de l'étudiant et blessé un passant. Le HRC a recommandé que l'inspecteur général de la police poursuive les officiers responsables de la fusillade ; cependant, il s'est par la suite plaint publiquement du manque de coopération de l'inspecteur général. En septembre, la famille de l'étudiant a intenté une action en justice contre le procureur général pour demander une indemnisation pour la perte de sa vie.

En août, de violents affrontements entre les partisans du groupe de pression au pouvoir United Democratic Front (UDF) et National Democratic Alliance (NDA) ont entraîné la mort d'un responsable du parti UDF (voir section 2.b.).

Frustrées par une application inadéquate de la loi et l'augmentation de la criminalité, des foules en colère ont parfois eu recours à la justice d'autodéfense pour battre, lapider ou brûler à mort des criminels présumés. Par exemple, le 23 septembre, une foule en colère à Mulanje a battu à mort un garçon pour avoir volé un vélo. Aucune arrestation n'a été effectuée; cependant, la police menait des enquêtes. En mars, le ministre de l'Intérieur a reconnu que les rapports de justice populaire augmentaient avec l'augmentation des vols en raison de la pénurie alimentaire. Entre janvier et mars, des citoyens de plusieurs communautés ont tué plus de 80 voleurs présumés surpris en train de voler du maïs. Aucune mesure n'avait été prise par les autorités dans ces cas à la fin de l'année.

Aucune mesure n'était susceptible d'être prise contre les membres d'une foule qui, en mars 2001, dans la ville de Mulanje, ont battu à mort un homme accusé de vol à main armée.

Une personne a été jugée, reconnue coupable et condamnée à mort pour meurtres en série en 2000 ; cependant, la peine de mort n'avait toujours pas été exécutée à la fin de l'année. Le Président a déclaré publiquement que la peine de mort ne serait pas appliquée pendant qu'il était en fonction.

b. Disparition

Aucune disparition à motivation politique n'a été signalée.

c. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

La Constitution interdit de telles pratiques; cependant, la police a continué à battre et à maltraiter les détenus et à recourir à une force excessive dans le traitement des suspects. L'Inspection des prisons était un organe d'enquête mandaté par la Constitution, et les conclusions de son rapport de 2000 étaient considérées comme révélatrices des conditions de détention par les organisations non gouvernementales (ONG) nationales et internationales. Le rapport a noté que les techniques utilisées par la police comprenaient les coups, les agressions physiques et l'utilisation de fil au lieu de menottes pour retenir les prisonniers et forcer les aveux. La police a parfois caché ces abus en gardant les prisonniers en garde à vue jusqu'à la guérison des blessures avant de les remettre au système pénitentiaire pour la détention provisoire. Les mauvais traitements étaient en partie dus à la croyance erronée de nombreux policiers que la loi les obligeait à présenter une affaire (pas seulement des accusations) au tribunal dans les 48 heures suivant l'arrestation. Le manque de ressources financières pour un équipement, des installations et une formation appropriés a également contribué à la maltraitance.

La police a dispersé de force des manifestations au cours de l'année (voir section 2.b.).

La police a poursuivi ses efforts pour améliorer les compétences d'enquête et introduire le concept des droits des victimes par le biais d'ateliers et d'autres exercices de formation, en particulier dans les domaines des abus sexuels et de la violence domestique (voir section 5). Alors que les hauts fonctionnaires ont démontré une familiarité avec les nouvelles normes pour le traitement humain des prisonniers, leurs subordonnés ont généralement utilisé des techniques inacceptables. Le Gouvernement a continué de rechercher la participation de la communauté à sa réforme globale de la police. Les quatre programmes pilotes qui offraient une alternative de service communautaire à certains délinquants et qui avaient été lancés en 2000 avaient été introduits dans toutes les régions du pays à la fin de l'année. Un cours de recyclage sur les travaux d'intérêt général a été organisé pour les magistrats de rang inférieur en octobre.

Les conditions de détention sont restées dures et mortelles. Le surpeuplement, une nutrition inadéquate, un assainissement de qualité inférieure et des installations de santé médiocres restaient de graves problèmes.

En octobre, les détenus de la prison centrale de Zomba se sont révoltés pour protester contre l'approvisionnement alimentaire insuffisant. Un détenu a été tué par balle et quatre autres ont été blessés. Au cours de l'année, 29 détenus au total sont morts en prison, principalement à cause du VIH/sida.

Bien que les femmes n'aient pas été détenues dans des installations séparées, elles étaient séparées dans l'enceinte de la prison et surveillées par des gardiennes. Bien que quatre prisons soient censées disposer d'installations séparées pour les mineurs, la séparation est insuffisante dans la pratique. Dans les autres prisons, les mineurs étaient incarcérés avec les adultes. La loi exige que les personnes en détention provisoire soient détenues séparément des condamnés ; cependant, de nombreuses prisons n'ont pas pu se conformer à cette loi en raison du manque d'espace et des installations inadéquates

L'Inspection des prisons, les ONG nationales et les ONG internationales ont été autorisées à effectuer des visites pour surveiller les conditions de détention sans ingérence du gouvernement. Les ONG ont signalé une bonne collaboration avec les autorités pénitentiaires. Au cours de l'année, des ONG ont visité de nombreuses prisons ; cependant, contrairement à l'année précédente, il n'y a eu aucune visite officielle du Comité de réforme pénitentiaire.

ré. Arrestation arbitraire, détention ou exil

La Constitution accorde à l'accusé le droit de contester la légalité de sa détention, d'avoir accès à un avocat et d'être libéré sous caution ou informé des accusations par un tribunal dans les 48 heures ; cependant, ces droits étaient rarement respectés dans la pratique. L'utilisation de mandats de détention provisoire était répandue et utilisée pour contourner la règle des 48 heures. La police a souvent eu recours à des passages à tabac pour obtenir des informations jugées nécessaires à leur cas (voir la section 1.c.). Dans les cas où le tribunal déterminait qu'un accusé n'avait pas les moyens de fournir son propre avocat, les services juridiques étaient fournis par le gouvernement. Avec peu de personnes capables de s'offrir un avocat, les sept défenseurs publics du pays ne pouvaient pas représenter tous les détenus indigents en temps opportun. La libération sous caution était fréquemment accordée pour réduire la surpopulation carcérale. Son utilisation n'avait souvent qu'un rapport ténu avec les mérites de la situation d'un individu.

Le système pénitentiaire était censé accueillir 4 500 détenus; cependant, au cours de l'année, il y avait 8 784 détenus, dont 2 608 étaient en détention provisoire. Il y avait 396 mineurs parmi les détenus dont 163 étaient en détention provisoire. Il y avait 89 femmes en prison et 39 étaient en détention provisoire. En juillet, le président Muluzi a gracié une femme qui avait accouché en prison après que son histoire ait été mise en lumière dans la presse. La police a été accusée d'arrestations arbitraires pour des motifs politiques.

Au cours de l'année, un prêtre a été arrêté pour possession de matériel séditieux (voir Section 2.a.)

En septembre, la police a arrêté le gouverneur régional du parti d'opposition du Forum du Malawi pour l'unité et le développement (MAFUNDE) pour avoir klaxonné sa voiture en signe de protestation contre un amendement constitutionnel autorisant trois mandats présidentiels consécutifs (voir section 2.b.).

Le gouvernement n'a pas eu recours à l'exil forcé.

e. Refus d'un procès public équitable

La Constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant, et le gouvernement a généralement respecté cette disposition dans la pratique; cependant, le système judiciaire était inefficace et handicapé par de graves faiblesses, notamment une mauvaise tenue des dossiers, une pénurie d'avocats et de personnel qualifié, une charge de travail importante et un manque de ressources. En août, le fonctionnement des tribunaux a été affecté par une grève du personnel de soutien judiciaire réclamant de meilleures conditions de travail (voir section 6.b.). Les organisations de défense des droits humains ont largement critiqué la grève parce qu'elle a accru la congestion des prisons et refusé à de nombreuses personnes l'accès aux tribunaux.

La Constitution prévoit une Haute Cour, une Cour suprême d'appel et des tribunaux de première instance. Le Président de la Cour suprême est nommé par le Président et confirmé par l'Assemblée nationale. Le Président nomme les autres juges, sur recommandation de la Commission du service judiciaire. Tous les juges sont nommés jusqu'à l'âge de 65 ans et ne peuvent être révoqués que pour des raisons d'incompétence ou de mauvaise conduite, telles que déterminées par le Président et la majorité du Parlement.

En novembre 2001, des membres du parti au pouvoir UDF ont présenté des motions à l'Assemblée nationale pour destituer trois juges de la Haute Cour sur des allégations d'inconduite et d'incompétence judiciaires. L'Assemblée nationale a interrompu l'enquête de la Commission du service judiciaire sur ces affaires et a voté en faveur de la destitution des trois juges. En décembre 2001, le Président a abandonné toutes les charges retenues contre un juge et a ordonné à la Commission des services judiciaires de se réunir à nouveau pour terminer son évaluation des allégations contre les deux juges restants. Le 7 mai, le président Muluzi a gracié les deux juges restants.

Selon la loi, les accusés ont droit à un procès public mais pas à un procès devant jury ; cependant, dans les affaires de meurtre, la Haute Cour a fait appel à des jurys de 12 personnes du district d'origine de l'accusé. Les accusés avaient également droit à un avocat, le droit de présenter et de contester des preuves et des témoins, et le droit d'appel. Cependant, les problèmes budgétaires et administratifs du pouvoir judiciaire ont effectivement empêché la plupart des accusés de bénéficier de procès rapides. Au cours de l'année, le ministère public comptait 7 procureurs et 11 parajuristes. Les parajuristes servaient de procureurs non professionnels et poursuivaient les affaires mineures devant les tribunaux d'instance. Le manque de financement et la pénurie d'avocats ont créé un arriéré principalement dans les affaires de meurtre. En septembre, grâce au financement de donateurs, le directeur des poursuites pénales (DPP) a déclaré que son bureau poursuivrait 200 affaires de meurtre d'ici décembre et qu'un total de 103 affaires avaient été réglées à la fin de l'année.

En avril, la Haute Cour a organisé un atelier d'une semaine pour les magistrats sur les lois relatives aux pratiques de corruption. En juin, un autre atelier de formation a été organisé sur la sensibilisation au genre pour les magistrats et a conduit à la rédaction et à la publication d'un manuel à l'usage des tribunaux d'instance.

L'amendement de 2000 à la loi prévoyait un élargissement de la compétence civile des magistrats, simplifiait les procédures de petites créances et attribuait aux tribunaux d'instance la compétence sur les mariages coutumiers. La loi modifiée a permis que davantage d'affaires soient traitées par des tribunaux d'instance qui, dans le passé, étaient renvoyés à la Haute Cour.

Les mineurs délinquants ont des droits spéciaux en vertu de la Constitution, y compris le droit d'être séparés des adultes en détention, d'être traités d'une manière qui reconnaisse leur âge et la possibilité de se réadapter, et d'être exemptés de la peine de réclusion à perpétuité sans possibilité de Libération. Cependant, les protections qui leur sont accordées en principe ont souvent été refusées dans la pratique, et de nombreux mineurs délinquants ont été incarcérés avec des adultes (voir la section 1.c.).

Il n'y a eu aucun rapport de prisonniers politiques.

F. Ingérence arbitraire dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La Constitution interdit de telles actions; cependant, le gouvernement a parfois porté atteinte à ces droits. L'armée et les forces de police, lorsqu'elles procédaient à des ratissages d'armes illégales, n'obtenaient pas toujours les mandats de perquisition requis par la loi.

Section 2 Respect des libertés civiles, dont :

une. Liberté d'expression et de la presse

La Constitution garantit la liberté d'expression et de la presse, et le gouvernement a généralement respecté ces droits dans la pratique; cependant, il y avait quelques exceptions. Une autocensure limitée existait.

En septembre, le président a publiquement critiqué deux journaux d'opposition lors d'un rassemblement politique pour "journalisme irresponsable". Il a critiqué le Daily Times pour avoir rapporté les commentaires d'un représentant d'une ONG locale qui contredisaient les déclarations du président. Le Chronicle a également été critiqué pour avoir tenté d'inciter à des troubles civils après la publication d'un article citant une lettre d'un groupe de la communauté musulmane du Malawi qui menaçait de « jihad » contre les chrétiens.

En octobre, un parlementaire UDF au pouvoir a agressé un journaliste dans les locaux de l'Assemblée nationale. Le président de l'Assemblée nationale a annoncé que son bureau lancerait une enquête formelle sur la question ; toutefois, aucun résultat n'avait été signalé à la fin de l'année.

Il n'y a eu aucun autre développement depuis l'achèvement en août 2001 d'un examen de deux ans de la loi sur la censure par la Commission des lois.

En juin, un prêtre catholique a été arrêté à Kasungu pour possession de matériel séditieux. Le prêtre avait des documents s'opposant à l'amendement constitutionnel visant à éliminer les limites du mandat présidentiel qu'il traduisait dans la langue locale. Le 17 juin, il a été libéré sous caution et il n'y avait aucune nouvelle information concernant l'affaire à la fin de l'année.

En décembre 2001, un éminent homme d'affaires membre des « Citoyens concernés du Malawi » et du groupe de pression d'opposition NDA a été arrêté pour sédition. Il aurait écrit plus de 100 lettres critiquant la politique du gouvernement, les prétendues lacunes du président et la détérioration des normes démocratiques dans le pays. En avril, la Haute Cour a acquitté l'homme d'affaires.

Un large éventail d'opinions politiques et idéologiques était disponible dans les deux douzaines de journaux du pays et généralement sans ingérence du gouvernement. Cependant, le Gouvernement a continué de menacer et de harceler les membres des médias. Par exemple, le 20 mai, le ministre d'État chargé des affaires présidentielles de l'époque, le Dr Dumbo Lemani, a dirigé une marche des partisans de l'UDF au pouvoir vers la Blantyre Newspapers Company, éditeurs des deux journaux indépendants, The Daily Times et l'hebdomadaire Malawi News. Les manifestants ont menacé les journalistes qui avaient écrit des articles qui s'opposaient à un projet de loi visant à amender la Constitution pour abolir les limites du mandat du président.

L'affaire de mai 2001 contre un journaliste, un imprimeur et quatre vendeurs de journaux qui ont été arrêtés pour avoir distribué une édition du journal The Dispatch, qui contenait des articles qui, selon le gouvernement, « provoqueraient la peur et l'alarme du public », était toujours pendante à la fin de l'année. Le journal Dispatch n'a pas publié depuis les arrestations.

La société d'État Malawi Broadcasting Corporation (MBC) dominait le marché de la radio avec ses deux stations, émettant dans les principaux centres de population à travers le pays. La couverture médiatique et le contenu éditorial étaient clairement progouvernementaux. En 2000, quatre employés de MBC auraient été suspendus en raison d'une loyauté insuffisante envers le parti au pouvoir. Le Bureau de l'ombudsman a ouvert une enquête sur l'incident; cependant, la Haute Cour a statué que l'ombudsman n'avait pas compétence sur les questions liées au travail.Le Médiateur a fait appel devant la Cour suprême et, en avril, la Cour suprême a statué en faveur du Médiateur pour poursuivre les enquêtes. L'enquête était en cours à la fin de l'année.

Il y avait 10 radios privées ; toutes diffusant sur des fréquences FM avec une couverture limitée et uniquement dans les zones urbaines. Il y avait deux stations commerciales diffusant à Blantyre. Il y avait une station de radio communautaire rurale dirigée par des femmes de la région avec l'aide de l'Association des femmes des médias du Malawi. En mai 2001, l'Institut de journalisme du Malawi a ouvert une station de radio privée de formation commerciale. Six stations religieuses diffusent dans la capitale et dans d'autres grandes villes. La Télévision du Malawi (MBC-TV) était le seul diffuseur de télévision du pays.

En violation de la loi, la MBC a systématiquement refusé aux candidats de l'opposition l'égalité d'accès aux médias pendant les campagnes électorales présidentielle et législatives de 1999 et les campagnes des gouvernements locaux de 2000. En revanche, des slogans et des chansons du parti au pouvoir, l'UDF, annonçant les prochains rassemblements politiques ont été diffusés tout au long de l'année. Le gouvernement a limité la diffusion télévisée avec un contrôle éditorial similaire à celui de la radio MBC.

L'Autorité de régulation des communications du Malawi, un organisme de régulation indépendant, a délivré des licences de diffusion pour les fournisseurs de services de radio, de télévision et d'Internet (ISP). Le gouvernement a scindé la société d'État des postes et télécommunications du Malawi en la Malawi Posts Corporation et la Malawi Telecommunications Limited en vue de la privatisation de MTL. Il y avait deux fournisseurs de services de téléphonie cellulaire et neuf FSI. Le 13 septembre, une troisième licence de téléphonie cellulaire a été attribuée.

Le gouvernement n'a pas restreint la liberté académique. En novembre 2001, des policiers ont perquisitionné le domicile d'un professeur du Chancellor College, soupçonné qu'il était en possession de documents « susceptibles de porter atteinte à l'ordre public ». Aucun document n'a été trouvé et aucune mesure n'a été prise contre les policiers responsables à la fin de l'année.

b. Liberté de réunion et d'association pacifiques

La Constitution prévoit la liberté de réunion; cependant, il y a eu des cas où la police a limité ce droit.

Les autorités accordent régulièrement des autorisations officielles, requises par la loi pour les grandes réunions ; cependant, en août, la police aurait refusé d'autoriser les dirigeants de l'opposition à organiser des rassemblements politiques. La police a annulé les rassemblements de l'opposition MAFUNDE dans la région sud du pays, invoquant des violences potentielles entre MAFUNDE et les partisans du parti UDF. Selon certaines informations, la police a également annulé des rassemblements organisés par le Parti du Congrès du Malawi.

En mai, le président Muluzi a interdit toutes les manifestations liées à un projet de loi d'amendement constitutionnel visant à abolir les limites du mandat présidentiel. En juin, la police armée de Blantyre a interrompu un débat public sur le projet de loi. Le 15 septembre, le président Muluzi a renouvelé l'interdiction ; cependant, le 24 septembre, des partisans de l'UDF au pouvoir ont manifesté dans les rues de Blantyre pour soutenir la candidature du président Muluzi pour un troisième mandat malgré l'interdiction. Aucune mesure policière n'a été prise contre les manifestants. Le 17 septembre, un membre de MAFUNDE a été arrêté à Mzuzu pour avoir klaxonné sa voiture en opposition au projet d'amendement constitutionnel. Il a été inculpé de « conduite susceptible de porter atteinte à l'ordre public ». Le 19 septembre, il a été libéré sous caution ; Cependant, lorsque son procès a commencé le 29 octobre, les accusations avaient été modifiées en infraction au code de la route pour « usage excessif d'un klaxon de voiture ». Il a été acquitté de toutes les charges le 21 novembre. Le 22 octobre, la Haute Cour a déclaré inconstitutionnelle l'interdiction de manifester par le président.

En novembre, la police a utilisé des gaz lacrymogènes pour disperser de force une manifestation à Blantyre organisée par le Forum pour la défense de la Constitution (FDC) pour protester contre un amendement constitutionnel autorisant trois mandats présidentiels consécutifs. La violence a éclaté lorsque des membres du parti au pouvoir UDF ont attaqué les manifestants du FDC.

En août, de violents affrontements entre partisans de l'UDF et de la NDA ont entraîné la mort d'un responsable du parti UDF. Le 28 août, le gouvernement a lancé un ultimatum à la NDA pour qu'elle s'enregistre en tant que parti politique ou risque une interdiction officielle du gouvernement en tant qu'organisation qui promeut la violence et la subversion en vertu de l'article 64 du Code pénal. La NDA a contesté la constitutionnalité de l'ultimatum devant la Haute Cour et, le 15 septembre, le président a prolongé le délai pour se conformer à l'ultimatum à décembre. La Haute Cour ne se prononcera pas sur l'affaire tant que la date limite d'enregistrement n'aura pas été dépassée par la NDA, et les représentants de la NDA ont publiquement déclaré qu'ils prévoyaient d'enregistrer la NDA en tant que parti en janvier 2003.

En décembre 2001, la police a dispersé de force une manifestation d'étudiants au Chancellor College de Zomba, qui a fait un mort et un blessé. La Commission mixte établie par des représentants de la police et des collèges en décembre 2001 a enquêté sur l'incident et, en janvier, a transmis un rapport au bureau central de l'Université du Malawi pour examen. Aucune autre action n'a été signalée à la fin de l'année.

La Constitution garantit la liberté d'association et le gouvernement a respecté ce droit dans la pratique. Le Gouvernement a exigé que les organisations, y compris les partis politiques, s'enregistrent auprès du Greffier général du Ministère de la justice. Bien qu'aucun parti politique ne se soit vu refuser l'enregistrement, le gouvernement a menacé de radier le Forum du Malawi pour l'unité et le développement pour avoir utilisé le Malawi dans son nom officiel, qui est un mot protégé par la loi. Cependant, le 2 septembre, le gouvernement a approuvé l'utilisation du Malawi au nom du parti.

c. La liberté de religion

La Constitution garantit la liberté de religion et le gouvernement a généralement respecté ce droit dans la pratique.

Il n'y a pas d'exigences distinctes pour la reconnaissance des religions, mais les groupes religieux doivent s'enregistrer auprès du gouvernement. Il n'a pas été signalé que le Gouvernement ait refusé d'enregistrer un groupe religieux au cours de l'année.

Certains politiciens et religieux de l'opposition ont soulevé l'islam comme une question politique. Citant l'adhésion du président à l'islam, ses contacts avec des pays islamiques tels que la Libye, l'Iran et le Soudan, et la construction de nouvelles mosquées, certains politiciens et religieux de l'opposition ont accusé l'UDF de tenter d'"islamiser" le pays.

Les missionnaires chrétiens étrangers ont connu des retards occasionnels dans le renouvellement des permis de travail ; cependant, cela semblait être le résultat d'une inefficacité bureaucratique plutôt que d'une politique gouvernementale délibérée contre les missionnaires étrangers. Les missionnaires et les travailleurs caritatifs paient des frais de permis de travail moins élevés que les autres professionnels.

Il existait généralement des relations amicales entre les différentes communautés religieuses ; cependant, il y a eu un petit nombre de rapports d'affrontements entre musulmans et chrétiens.

En février, l'Association musulmane du Malawi (MAM) a déposé une plainte auprès du coordinateur des affaires religieuses du bureau du président et du cabinet concernant les activités d'un groupe de missionnaires chrétiens dans le district de Mangochi. Le MAM a accusé le groupe chrétien d'entrer dans les mosquées pour convertir des musulmans au christianisme et de diffuser des publications incendiaires sur l'islam. Le 22 février, le coordinateur des affaires religieuses a tenté de convoquer un forum avec le MAM, le Conseil des églises du Malawi et les dirigeants du groupe missionnaire pour discuter d'une résolution pacifique du problème ; cependant, la réunion a été annulée en raison d'un manque de financement. En avril, le même groupe de missionnaires a contacté le coordinateur des affaires religieuses, l'inspecteur général adjoint de la police et la police locale du district de Mangochi pour signaler qu'ils avaient entendu dire que la communauté musulmane du district de Mangochi prévoyait de leur faire du mal ; cependant, aucun rapport n'a fait état d'actes de violence.

Le 18 décembre, la police a arrêté quatre membres de l'Église apostolique du septième jour à Blantyre pour avoir prétendument fomenté un affrontement avec des musulmans locaux. Le 15 décembre, une violente dispute s'est produite lorsque des membres de l'église ont commencé à comparer le christianisme et Jésus avec l'islam et Mahomet sur une place de marché. Trois personnes ont été blessées et des biens ont été endommagés lors de l'affrontement ; Cependant, aucune autre mesure n'a été prise à la fin de l'année. »

Pour une discussion plus détaillée, voir le 2002 International Religious Freedom Report.

ré. Liberté de circulation à l'intérieur du pays, voyages à l'étranger, émigration et rapatriement

La loi prévoit ces droits et le gouvernement les a généralement respectés dans la pratique.

La loi prévoit l'octroi de l'asile et du statut de réfugié conformément à la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés et à son Protocole de 1967 ; cependant, il y avait de longs retards dans le processus. Le Gouvernement a coopéré avec le bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) pour fournir protection et assistance aux réfugiés. Selon le HCR, le pays a accueilli 9 674 réfugiés, principalement de la République démocratique du Congo, du Rwanda et du Burundi, au centre de réfugiés du pays à Dowa. La majorité des réfugiés résidaient dans le camp de Dzaleka, et le HCR a estimé qu'environ 200 nouveaux réfugiés arrivaient chaque mois. Bien que le gouvernement ait accordé le statut de réfugié, la loi n'accepte pas les réfugiés pour une réinstallation permanente et ne leur permet pas de travailler ou d'étudier ; cependant, alors qu'il n'existait aucun cadre juridique, le gouvernement a autorisé les réfugiés à rechercher à la fois un emploi et des opportunités d'éducation. Le HCR, les ONG et le gouvernement ont collaboré pour fournir aux enfants des camps de réfugiés un accès à l'éducation. Une nouvelle école a été achevée au camp de réfugiés de Dowa en 2001.

Le pays a fourni le premier asile à de nombreux réfugiés et a continué à fournir le premier asile aux nouveaux réfugiés selon les besoins. Les demandeurs d'asile ont été entendus pour faire valoir leur droit d'asile. Le Gouvernement a refusé l'asile à de nombreux Rwandais et Congolais qui avaient demandé l'asile dans un autre pays ou avaient eu la possibilité de le faire.

Il n'y a eu aucun rapport sur le retour forcé de personnes dans un pays où elles craignaient d'être persécutées.

Section 3 Respect des droits politiques : le droit des citoyens de changer de gouvernement

La Constitution accorde aux citoyens le droit de changer de gouvernement de manière pacifique, et les citoyens ont exercé ce droit dans la pratique par le biais d'élections périodiques, libres et équitables tenues sur la base du suffrage universel pour les citoyens de 18 ans et plus. Les observateurs électoraux internationaux ont estimé que les élections présidentielles et parlementaires de 1999 étaient libres et substantiellement équitables ; cependant, le processus électoral était vicié, car l'accès de l'opposition aux médias audiovisuels était limité ; il y avait des problèmes d'inscription des électeurs dans certaines régions du pays; et la Commission électorale a parfois fait preuve de partialité en faveur du parti au pouvoir. Le président Muluzi a été réélu pour un second mandat de 5 ans, battant Gwanda Chakuamba, le candidat présidentiel conjoint des deux principaux partis d'opposition, le MCP et l'AFORD. L'opposition a contesté le résultat du vote présidentiel et, en mai 2000, la Haute Cour a statué en faveur du président. En octobre 2000, la Cour suprême d'appel a confirmé la décision de la Haute Cour en faveur du Président.

Le président Muluzi, le premier vice-président Justin Malewezi et un cabinet de 38 membres exercent le pouvoir exécutif. La deuxième vice-présidence est restée vacante. L'exécutif exerçait une influence considérable sur le législatif ; la législature a suivi un système parlementaire hybride, et par conséquent un certain nombre de ministres siègent également en tant que membres du Parlement (MP).

Le 27 août, de hauts responsables de l'UDF ont déclaré qu'un projet de loi d'amendement constitutionnel permettant au président de briguer trois mandats consécutifs serait présenté lors de la session d'octobre du Parlement. Le 6 septembre, le gouvernement a annoncé officiellement qu'il présenterait le projet de loi au Parlement ; cependant, le projet de loi n'a été ni présenté ni retiré dans son intégralité, et aucune mesure n'a été prise sur le projet de loi à la fin de l'année. Le président Muluzi a interdit toutes les manifestations liées à cet amendement (voir section 2.b.).

Des élections locales pour sélectionner les conseillers et les maires, conformément à la loi, ont eu lieu en novembre 2000 et se sont déroulées de manière ouverte et transparente selon les observateurs locaux et internationaux ; cependant, ils ont été marqués par une faible participation électorale, des allégations d'intimidation des électeurs et des candidats et un accès inégal aux médias. L'UDF au pouvoir a remporté plus de 70 pour cent des sièges ; les partis d'opposition et certaines ONG ont critiqué le gouvernement pour avoir manipulé le processus.

Bien que le Gouvernement n'ait pas empêché le fonctionnement des partis politiques d'opposition, les partis ont continué d'affirmer que le Gouvernement a utilisé la corruption et d'autres incitations, y compris la violence, pour encourager les divisions des partis d'opposition et les défections de membres clés du parti au pouvoir. En juillet, le Bureau anti-corruption (ACB) a ouvert des enquêtes sur certains députés de l'opposition qui auraient été soudoyés pour voter en faveur du projet de loi d'amendement constitutionnel visant à abolir la limitation des mandats présidentiels. Les enquêtes étaient en cours et aucune inculpation n'avait été prononcée contre des personnalités politiques à la fin de l'année.

Au cours de l'année, les autorités ont été accusées d'avoir refusé d'autoriser les dirigeants de l'opposition à organiser des rassemblements politiques (voir section 2.b.).

Aucune loi ne restreignait la participation des femmes ou des minorités ethniques au processus politique. Il y avait 17 femmes dans l'Assemblée nationale de 193 sièges, et il y avait 8 femmes dans le Cabinet de 38 membres. Les femmes représentaient environ 25 pour cent de la fonction publique. Il y avait 2 femmes juges parmi les 22 juges de la Cour suprême et de la Haute Cour. Lors des élections présidentielles et parlementaires de 1999, environ 55 pour cent des électeurs inscrits étaient des femmes.

Un citoyen d'origine européenne, plusieurs citoyens d'origine ethnique mixte et un citoyen d'origine asiatique étaient membres de l'Assemblée nationale.

Section 4 Attitude du gouvernement à l'égard des enquêtes internationales et non gouvernementales sur les violations présumées des droits de l'homme

Une grande variété de groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont opéré sans restriction gouvernementale, formant des éducateurs civiques, préconisant des changements aux lois et pratiques culturelles existantes, et enquêtant et publiant leurs conclusions sur les cas de droits humains. Les représentants du gouvernement étaient généralement coopératifs et sensibles à leurs points de vue.

Le Médiateur a été mandaté par la Constitution pour enquêter et engager des poursuites judiciaires contre les fonctionnaires du gouvernement responsables de violations des droits de l'homme et d'autres abus. La liberté d'action de l'ombudsman était limitée par une loi qui exige un mandat et une période d'attente de trois jours pour avoir accès à certains documents gouvernementaux. Les activités de l'ombudsman ont fait l'objet d'un contrôle judiciaire et, dans une affaire de 2000 impliquant des employés de la MBC qui auraient été licenciés pour des motifs politiques, la Cour suprême a confirmé une disposition constitutionnelle qui accordait à l'ombudsman le pouvoir discrétionnaire d'enquêter sur tous les cas où il était allégué qu'un personne a subi des injustices, sauf lorsqu'un recours judiciaire était disponible (voir la section 2.a.).

La Constitution prévoit un Tribunal national d'indemnisation (NCT) pour statuer sur les demandes de responsabilité pénale et civile contre l'ancien gouvernement. En septembre, le NCT avait enregistré plus de 23 000 demandes, dont 600 avaient été entièrement indemnisées et 7 000 avaient obtenu des indemnités provisoires. Le mandat constitutionnel initial du NCT ne permettait pas l'enregistrement de nouveaux demandeurs après la date limite du 31 décembre 2001; cependant, au cours de l'année, la date limite d'enregistrement a été prolongée jusqu'au 13 juillet 2003. La prolongation de la date limite d'enregistrement pourrait avoir un impact sérieux sur le budget estimé de 300 millions de dollars (24 milliards de MK) de NCT pour couvrir 16 000 réclamations pendant 10 ans. Le manque de fonds de la NCT a limité sa capacité à régler les réclamations.

Le HRC mandaté par la Constitution était chargé de surveiller, d'auditer et de promouvoir les droits de l'homme prévus par la Constitution et de mener des enquêtes sur les violations de tout droit de l'homme. Malgré des ressources limitées, en septembre 2001, le HRC a publié son rapport 2000 sur les droits de l'homme, qui décrivait 172 plaintes de violations des droits de l'homme telles que la surpopulation et le manque d'hygiène dans les prisons, le manque de soins médicaux appropriés pour les prisonniers malades, la violence politique pendant la crise de Kasungu. élections, de longues périodes de détention provisoire et le manque d'accès de l'opposition aux médias pendant les élections. Le gouvernement a réfuté publiquement les conclusions du rapport. En août et septembre, le HRC a organisé des audiences publiques dans les grandes villes sur l'intolérance politique et religieuse. Tant les groupes de défense des droits humains que les dirigeants politiques ont reconnu que la violence politique avait augmenté au cours de l'année. Le rapport 2001 du HRC était encore à l'état d'ébauche à la fin de l'année.

Section 5 Discrimination fondée sur la race, le sexe, le handicap, la langue ou le statut social

La Constitution prévoit spécifiquement l'égalité des droits pour les femmes, interdit la discrimination fondée sur la langue ou la culture et prévoit l'égalité et la reconnaissance devant la loi pour chaque citoyen ; cependant, dans la pratique, la capacité des institutions gouvernementales à garantir l'égalité des droits pour tous les citoyens était limitée.

Femmes

La violence domestique, en particulier le fait de battre sa femme, était courante. La société a commencé à prendre au sérieux le problème de la violence à l'égard des femmes. La presse a publié de fréquents récits de viols et d'abus, et le pouvoir judiciaire a continué à imposer des peines plus lourdes aux personnes reconnues coupables de viol. Cependant, la violence domestique a rarement été discutée ouvertement par les femmes. En avril 2001, une ONG de Lilongwe a créé le premier refuge confidentiel du pays pour les femmes victimes d'abus physiques ou sexuels. Entre avril et décembre 2001, 72 femmes ont demandé protection au refuge. La police n'intervenait normalement pas dans les conflits familiaux.

La couverture médiatique de la violence domestique s'est considérablement accrue à la suite d'une conférence en novembre 2001 intitulée « Seize jours d'activisme » parrainée par des ONG en coopération avec le ministère du Genre et du Service communautaire. Les ONG ont parrainé des ateliers ultérieurs pour informer les chefs tribaux locaux et les journalistes de l'importance de la législation contre la violence domestique avec un accent particulier sur le viol conjugal.

Il y avait des preuves anecdotiques que quelques petits groupes ethniques pratiquaient les mutilations génitales féminines (MGF).

La traite des femmes et des filles était un problème (voir Section 6.f.).

En vertu de la Constitution, les femmes ont droit à une protection pleine et égale par la loi et ne peuvent faire l'objet de discrimination fondée sur le sexe ou l'état matrimonial; cependant, dans la pratique, la discrimination à l'égard des femmes était omniprésente et les femmes n'avaient pas les mêmes chances que les hommes. Les femmes avaient des niveaux d'alphabétisation, d'éducation, d'emplois formels et non traditionnels nettement inférieurs et un accès aux ressources pour augmenter la productivité agricole. Le taux d'alphabétisation chez les femmes âgées de 15 à 45 ans était inférieur à 37 %. L'alphabétisation des hommes dans le même groupe d'âge était d'environ 45 pour cent.

Les femmes avaient souvent moins accès à l'assistance juridique et financière, et les épouses étaient souvent victimes de pratiques discriminatoires en matière d'héritage dans lesquelles la majorité de la succession était prise illégalement par la famille du mari décédé.Les femmes étaient généralement désavantagées en matière de mariage, de famille et de droits de propriété, mais elles ont commencé à dénoncer les abus et la discrimination. Les ménages dirigés par des femmes étaient représentés de manière disproportionnée dans le quart inférieur de la répartition des revenus. Dans un pays où 85 pour cent de la population était rurale, la majorité des agriculteurs étaient des femmes ; 70 pour cent de la population rurale féminine cultive à plein temps. En règle générale, les femmes travaillaient plus d'heures que les hommes pour accomplir les mêmes tâches agricoles, car elles disposaient rarement d'outils et d'équipements comparables et elles restaient responsables de toutes les tâches ménagères. Les femmes avaient un accès limité aux services de vulgarisation agricole, à la formation et au crédit. Des progrès ont été réalisés dans tous ces domaines avec la formation en genre des agents de vulgarisation agricole et l'introduction progressive de programmes de crédit rural pour les femmes. La participation des femmes au marché du travail formel limité était particulièrement limitée ; ils constituaient moins de 5 pour cent du personnel de direction et d'administration.

La loi prévoit un niveau minimum de pension alimentaire pour les enfants, les droits des veuves et le droit au congé de maternité ; cependant, seules les personnes qui ont utilisé le système juridique formel ont bénéficié de ces protections juridiques.

En 2000, des femmes ont rejoint l'armée pour la première fois à des postes de non-combattants à la suite d'une révision de 1994 de la directive gouvernementale qui interdisait auparavant aux femmes de faire le service militaire. Le Gouvernement a nommé une femme officier en août 2001, et au cours de l'année, il y a eu de nouvelles classes de recrues de femmes, qui servaient à la fois comme officiers et comme soldats dans les forces armées. Les femmes soldats ne peuvent être déployées au combat qu'en tant que personnel de soutien, comme dans le domaine des communications.

Le Gouvernement a répondu aux préoccupations des femmes par l'intermédiaire du Ministère de l'égalité des sexes et des services communautaires.

Enfants

La Constitution prévoit l'égalité de traitement des enfants en vertu de la loi, et au cours de l'année, le gouvernement a continué à consacrer un niveau élevé de dépenses à la santé et au bien-être des enfants. Le Gouvernement offre un enseignement primaire gratuit à tous les enfants, bien que l'enseignement ne soit pas obligatoire. Les filles ont abandonné l'école plus fréquemment que les garçons, et en dernière année d'école primaire, 42 pour cent des élèves étaient des filles. Malgré les récents progrès significatifs dans l'accès des filles à l'éducation, des écarts importants subsistent entre les niveaux de réussite des filles et des garçons. Les filles, en particulier dans les zones rurales, n'avaient jamais été en mesure de terminer même une éducation primaire et étaient donc sérieusement désavantagées pour trouver un emploi. Les pratiques économiques et sociales acceptées entravent la capacité des femmes et des filles à s'instruire. Cependant, il y avait des signes d'amélioration dans l'éducation des filles. Le rapport préliminaire de l'enquête sur les données démographiques sur les ménages et l'éducation du Malawi de 2002 a indiqué qu'il n'y avait pas un écart important entre les sexes dans la fréquentation de l'école primaire entre les garçons et les filles ; cependant, à l'école secondaire, les garçons étaient plus susceptibles que les filles de fréquenter l'école.

Plus de la moitié des enfants du pays vivent dans la pauvreté, principalement dans les zones rurales. Les enfants des ménages ruraux dirigés par des femmes étaient parmi les plus pauvres. Un tiers seulement des enfants avaient facilement accès à de l'eau potable. La mortalité infantile est élevée et la malnutrition infantile est un problème grave. Quelques organisations caritatives ont tenté de réduire le nombre d'enfants mendiants dans les zones urbaines et de leur trouver des soins alternatifs. Le problème des enfants des rues s'est aggravé avec l'augmentation du nombre d'orphelins dont les parents sont morts du VIH/SIDA. Selon l'Enquête démographique et de santé de l'Office national des statistiques de 2000, seulement 60 pour cent des enfants de moins de 15 ans vivaient avec leurs deux parents biologiques; 23 pour cent des enfants de moins de 15 ans vivaient avec un seul parent, tandis que 16 pour cent étaient orphelins. Les membres de la famille élargie s'occupent normalement de ces enfants et autres orphelins.

Les MGF ont été pratiquées sur des filles (voir Section 5, Femmes).

Il y avait des modèles sociétaux de maltraitance des enfants. Les médias ont également fait état d'abus sexuels sur des enfants, notamment en relation avec les pratiques traditionnelles d'initiation. Alors que les rites pour initier les filles à leurs futurs rôles d'adultes étaient encore secrets, des informations suggéraient que les pratiques abusives étaient répandues et très dommageables.

Il y a eu de la prostitution d'enfants (voir la section 6.f.).

Personnes handicapées

Le gouvernement n'a pas rendu obligatoire l'accessibilité des bâtiments et des services aux personnes handicapées, mais l'un des objectifs nationaux inscrits dans la Constitution est de soutenir les personnes handicapées grâce à un meilleur accès aux lieux publics, à des opportunités équitables d'emploi et à une pleine participation dans toutes les sphères de la société. . Il existe des écoles et des centres de formation publics et privés qui aident les personnes handicapées. Il existait également plusieurs entreprises autonomes gérées par et pour des personnes handicapées. Le ministre d'État chargé des personnes handicapées était un poste ministériel occupé par une personne handicapée.

En décembre 2001, le ministère chargé des personnes handicapées a organisé un atelier consultatif avec des représentants d'ONG et d'agences des Nations Unies afin de créer un groupe de travail pour la formulation d'une nouvelle politique nationale sur le handicap (PND). Le projet de NPD incorporait les points de vue des parties intéressées et était en attente d'examen par divers ministères. Le groupe de travail a été chargé d'élaborer un nouveau NPD traitant des questions d'égalité des chances et d'accès pour les personnes handicapées.

Section 6 Droits des travailleurs

une. Le droit d'association

La loi régit les relations patronales-syndicales. Les travailleurs ont le droit légal de former et d'adhérer à des syndicats; cependant, l'affiliation syndicale était faible en raison du faible pourcentage de la main-d'œuvre dans le secteur formel, du manque de sensibilisation aux droits et avantages des travailleurs et de la résistance de nombreux employés à adhérer à des syndicats. Le personnel de l'armée et la police ne pouvaient pas appartenir à des syndicats, mais d'autres fonctionnaires étaient autorisés à former des syndicats. Les dirigeants syndicaux ont estimé que 12 pour cent de la main-d'œuvre du secteur formel appartenaient à des syndicats ; cependant, des statistiques précises sur le nombre de syndiqués n'étaient pas disponibles. Les droits syndicaux existent depuis 9 ans et les relations de travail évoluent encore. Les employeurs, les syndicats et le gouvernement n'avaient pas une connaissance suffisante de leurs rôles légitimes dans les relations de travail et les conflits, ce qui limitait l'efficacité de la mise en œuvre et de l'application de la loi; cependant, la Confédération internationale des syndicats libres (CISL) a affirmé que les droits syndicaux étaient également limités par la résistance de certains employeurs, dont le gouvernement, à respecter ces droits.

Les syndicats doivent s'inscrire auprès du Registre des syndicats et des organisations d'employeurs du ministère du Travail et de la Formation professionnelle (MOLVT). A la fin de l'année, 22 syndicats étaient enregistrés. Il n'y a pas eu de procédures d'enregistrement particulièrement difficiles. Les syndicats étaient indépendants du gouvernement, des partis et des autres forces politiques.

La loi interdit la discrimination antisyndicale par les employeurs et exige que les employeurs réintègrent les travailleurs licenciés en raison d'activités syndicales. Cependant, l'enquête annuelle de la CISL 2002 a indiqué que les responsables de l'éducation de district ont été licenciés en raison de leur appartenance au Syndicat des enseignants du Malawi. La même enquête a indiqué que les entreprises des zones franches d'exportation (ZFE) étaient également résistantes à l'activité syndicale et que les syndicats ont déclaré qu'ils avaient peu accès aux travailleurs dans les zones. L'application de la législation protégeant la liberté syndicale par le ministère du Travail est inefficace.

Les syndicats peuvent former ou adhérer à des fédérations et ont le droit de s'affilier et de participer à des organisations internationales de travailleurs, avec l'autorisation du gouvernement. Il n'y avait aucune restriction quant au nombre de fédérations syndicales. Il y avait deux fédérations dans le pays : le Congrès des syndicats du Malawi (MCTU), avec 19 affiliés ; et le Congrès des syndicats du Malawi (COMATU), avec 3 affiliés.

b. Le droit de s'organiser et de négocier collectivement

Les syndicats ont le droit de s'organiser et de négocier collectivement. La loi exige qu'au moins 20 pour cent des employés (à l'exclusion des cadres supérieurs) appartiennent à un syndicat avant qu'un tel syndicat puisse s'engager dans des négociations collectives au niveau de l'entreprise. La loi exige au moins 15 pour cent d'affiliation syndicale pour la négociation collective au niveau sectoriel. La loi prévoit la création de conseils industriels en l'absence de conventions collectives pour la négociation au niveau sectoriel. Les fonctions du conseil industriel comprenaient la négociation des salaires, la résolution des conflits et l'élaboration d'une politique du travail spécifique à l'industrie. La loi n'a pas été appliquée efficacement dans la pratique en raison du manque de connaissance suffisante de la loi par les employeurs, les syndicats et les fonctionnaires (voir la section 6.a.). En 2001, la Banque nationale du Malawi a abrogé unilatéralement un accord avec le Syndicat des travailleurs du commerce, de l'industrie et des secteurs connexes. Les conventions collectives sont juridiquement contraignantes et les deux parties doivent les déposer auprès du registraire des syndicats.

La loi permet aux membres d'un syndicat enregistré de faire grève ou de passer par un processus de médiation formel supervisé par le MOLVT. Un syndicat enregistré doit tenter de résoudre le problème par la médiation. Une grève ne peut avoir lieu qu'après que toutes les procédures de règlement établies dans une convention collective (un accord, pas nécessairement signé, conclu par les deux parties pour tenter une médiation) et que les efforts de conciliation aient échoué. La loi exige un avis écrit à l'employeur et au MOLVT au moins 7 jours avant une grève. La loi interdit également le remplacement temporaire de la main-d'œuvre et autorise le piquetage pacifique pendant les grèves. Les membres d'un syndicat enregistré dans les « services essentiels » n'ont qu'un droit de grève limité. Les services essentiels ont été spécifiés comme des services dont l'interruption mettrait en danger la vie, la santé ou la sécurité personnelle de l'ensemble ou d'une partie de la population ; ils étaient déterminés par le tribunal des relations professionnelles (IRC) à la demande du ministre du Travail. La loi prévoit des procédures similaires pour les lock-out. Les lois n'interdisent pas spécifiquement les représailles contre les grévistes. Il n'y avait aucune interdiction des actions contre les syndicats qui n'étaient pas enregistrés légalement. Les décisions d'arbitrage étaient juridiquement exécutoires. Cependant, en raison du manque de financement et d'un arriéré de cas de 2 ans, l'IRC n'a pas pu suivre les cas et appliquer les lois de manière adéquate dans la pratique. Au cours de l'année, l'IRC a organisé plusieurs ateliers de sensibilisation sur le droit du travail. L'IRC a également établi des centres de plaintes dans tout le pays pour faciliter l'accès à ses services.

En août, le personnel de soutien judiciaire a déclenché une grève générale qui a duré 5 semaines. Les grévistes ont réclamé des augmentations de salaire et des avantages sociaux approuvées par le Parlement en 2000. En septembre, un accord intérimaire a été conclu entre le personnel de soutien et le pouvoir judiciaire pour mettre fin à la grève ; cependant, des négociations entre le pouvoir judiciaire et le Trésor étaient en cours sur la manière de financer l'accord à la fin de l'année.

En mai 2001, les travailleurs de l'Office des eaux de Lilongwe se sont mis en grève à cause de la corruption des salaires et de la direction. L'eau étant un service essentiel, le gouvernement pourrait légalement réquisitionner une main-d'œuvre de base pour maintenir le service ; cependant, le gouvernement a déclaré la grève illégale et a ordonné à l'Office des eaux de licencier les 350 employés. Pour être réintégrés, les travailleurs devaient signer une déclaration déclarant qu'ils ne feraient plus la grève et acceptaient leur rémunération et leurs conditions de travail existantes. En août 2001, la plupart des employés avaient été réintégrés; cependant, tous les dirigeants élus du Syndicat des employés de l'eau du Malawi sont restés suspendus. L'employeur a également arrêté l'attribution

En septembre 2001, le personnel médical de l'hôpital central Queen Elizabeth à Blantyre a déclenché une grève après que l'hôpital n'ait pas accordé les augmentations de salaire qu'il avait promis de commencer en juillet 2001. L'hôpital a négocié un accord initial pour une augmentation de la prime de risque, et les 28 dirigeants de la grève a été suspendue et interdite de voyager à l'extérieur du pays dans l'attente de poursuites pour atteinte à la santé et au bien-être des patients. Au cours de l'année, 15 employés au total ont été inculpés pour avoir mené une grève illégale. En mai, le Bureau de l'ombudsman est intervenu dans l'affaire, et l'affaire s'est terminée en novembre lorsque 10 employés ont été licenciés pour une grève illégale tandis que 5 ont été autorisés à reprendre leur poste précédent. Toutes les restrictions de voyage ont été levées.

En octobre 2001, les enseignants ont commencé une série de grèves sporadiques et d'arrêts de travail en raison des différences entre les salaires et les avantages sociaux ruraux et urbains. Au cours de l'année, les écarts de dotations ont été corrigés. En janvier, le ministre de l'Éducation a menacé de punir tout enseignant qui aurait déclenché une grève depuis que le gouvernement avait mis en place les nouvelles indemnités. Il a été rapporté que jusqu'à 50 000 enseignants ont participé aux grèves de 2001 dans les zones rurales.

À la fin de l'année, 20 entreprises détenaient des licences pour opérer sous le statut de ZFE, et toutes étaient opérationnelles. L'éventail complet des réglementations du travail appliquées aux ZFE ; cependant, les organisateurs syndicaux ont déclaré qu'ils avaient peu d'accès aux travailleurs dans les zones. Selon la CISL, les travailleurs des ZFE n'étaient pas en mesure d'exercer leurs droits syndicaux.

c. Interdiction du travail forcé ou servile

La Constitution interdit le travail forcé ou servile, y compris par les enfants ; cependant, il y avait des allégations selon lesquelles certains grands domaines agricoles se livraient à cette pratique, et une ONG locale a signalé que dans les zones urbaines, il était courant de trouver des jeunes filles travaillant en dehors de leur famille comme domestiques, recevant peu ou pas de salaire et vivant dans des un état de servitude sous contrat (voir la section 6.d.). Selon la CISL, le travail en servitude impliquant des familles entières était répandu dans les plantations de tabac. Les locataires de tabac ont des accords exclusifs, souvent non écrits avec les propriétaires fonciers, pour vendre leur récolte et acheter des intrants tels que des engrais, des semences et souvent de la nourriture. Ces coûts, en plus des charges locatives, étaient souvent supérieurs au prix artificiellement bas reçu pour la récolte de tabac, conduisant à une situation d'endettement et de servitude pour rembourser les intrants et autres coûts.

ré. Statut des pratiques de travail des enfants et âge minimum pour l'emploi

La Constitution définit les enfants comme des personnes de moins de 16 ans et la loi interdit l'emploi de personnes de moins de 14 ans. Il interdit également d'employer des enfants de moins de 18 ans à des travaux dangereux, nuisibles ou qui interfèrent avec leur éducation. Le travail important des enfants dans le travail agricole et le service domestique est dû en grande partie à l'extrême pauvreté et à des traditions culturelles de longue date. Les contraintes budgétaires empêchaient largement l'âge minimum de travail et l'application de la loi sur le travail des enfants par la police et les inspecteurs du MOLVT. Le travail des enfants était important dans les plantations de tabac et de thé, les fermes de subsistance et les services domestiques. Il n'y avait aucune restriction légale spéciale sur les heures de travail des enfants.

En 2000, le ministère du Travail a lancé une étude de 12 mois financée par l'Organisation internationale du travail (OIT) pour établir l'ampleur du travail des enfants et utiliser les résultats comme base pour l'élaboration d'un plan d'action visant à mettre en œuvre la Convention 182 de l'OIT sur les pires formes de travail des enfants. la main d'oeuvre. En 2001, le MOLVT a mené une étude pilote et formé des évaluateurs pour l'étude complète, qui a débuté en mai. L'étude devait être terminée au premier trimestre 2003.

Au cours de l'année, au moins un cas de travail forcé d'enfants a été signalé.

e. Conditions de travail acceptables

Le MOLVT a fixé des taux de salaire minimum urbains et ruraux distincts sur la base des recommandations du Conseil consultatif tripartite sur les salaires (TWAB) composé de représentants des travailleurs, du gouvernement et du secteur privé. Cependant, le TWAB a rencontré des problèmes en raison d'une structure organisationnelle inefficace et d'un financement inadéquat, ce qui a entravé une révision opportune et précise des recommandations sur les taux de salaire. Le salaire minimum urbain s'élevait à environ 0,70 $ (56 MK) par jour; dans toutes les autres régions, il était d'environ 0,50 $ (40 MK) par jour. Bien que les taux de salaire minimum aient été relevés en 2000, ils n'ont pas fourni au travailleur et à sa famille un niveau de vie décent. Les salariés avaient tendance à compléter leurs revenus par des activités agricoles. Le MOLVT manquait de ressources pour appliquer efficacement le salaire minimum. Cependant, le salaire minimum n'avait pratiquement aucune importance pour la grande majorité des citoyens, qui gagnaient leur vie en dehors du secteur salarial formel.

La semaine de travail légale maximale était de 48 heures, avec une période de repos hebdomadaire obligatoire de 24 heures. Les lois exigent le paiement des heures supplémentaires et interdisent les heures supplémentaires obligatoires. Dans la pratique, les employeurs ont fréquemment violé les restrictions de temps légales.

La loi comprend de nombreuses normes de santé et de sécurité au travail. L'application de ces normes par le MOLVT était irrégulière. Les travailleurs - en particulier dans les emplois industriels - travaillaient souvent sans vêtements ni équipement de sécurité de base. Les travailleurs licenciés pour avoir déposé des plaintes concernant les conditions de travail ont le droit de déposer une plainte auprès de l'agence pour l'emploi ou de poursuivre l'employeur pour licenciement abusif. Les travailleurs ont le droit de se retirer de situations de travail dangereuses sans compromettre le maintien de leur emploi ; cependant, étant donné le faible niveau d'éducation de la plupart des travailleurs et le niveau élevé de chômage, il était peu probable qu'ils exercent ce droit.

Les mécanismes de protection des droits des travailleurs internationalement reconnus sont faibles. Il y avait de graves pénuries de main-d'œuvre au ministère du Travail; en conséquence, il n'y a pratiquement pas eu d'inspections des normes du travail.

La loi protège les travailleurs étrangers dans un statut juridique correct. Les travailleurs étrangers en situation irrégulière étaient passibles d'expulsion.

Conformément à la « déclaration de politique et aux nouvelles directives » du gouvernement pour la délivrance et le renouvellement des permis de travail (le permis de travail temporaire ou « TEP »), les investisseurs étrangers peuvent employer du personnel étranger dans les zones où il y avait une pénurie de citoyens « aptes et qualifiés » . Les lignes directrices stipulaient également que les délais de traitement des demandes de TEP ne devaient pas dépasser 40 jours ouvrables. Bien que le programme TEP ait semblé fonctionner sans heurts, la presse a signalé des retards dans le traitement des demandes pour au moins une grande entreprise.

F. Traite des personnes

La loi n'interdit pas spécifiquement la traite des personnes et des cas de traite ont été signalés. Le Code pénal contient plusieurs dispositions relatives à la prostitution et à l'indécence qui pourraient être utilisées pour poursuivre les trafiquants ; cependant, il n'y a eu aucune arrestation ou poursuite de trafiquants présumés au cours de l'année.

Bien que l'âge du consentement sexuel soit de 14 ans, il n'y avait pas d'âge spécifié pour la protection des mineurs contre l'exploitation sexuelle, la prostitution des enfants ou la pornographie mettant en scène des enfants. La croyance qu'il est peu probable que les enfants soient séropositifs et la croyance répandue que les rapports sexuels avec des vierges peuvent nettoyer un individu des maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH/sida, ont contribué à l'exploitation sexuelle des mineurs. La prostitution enfantine existe, mais elle n'est pas considérée comme un problème important.

En octobre 2001, un projet de loi a été déposé à l'Assemblée nationale qui proposait des peines de 14 ans pour toute personne reconnue coupable d'avoir encouragé, dirigé ou transporté une personne à l'intérieur ou à l'extérieur du pays dans le but de se livrer à la prostitution.L'Assemblée nationale a reporté le projet de loi au cours de la session d'octobre pour un examen plus approfondi.

On croyait que les femmes malawites étaient victimes de la traite vers l'Afrique du Sud et l'Europe. Par exemple, en 2001, le ministère du Genre, de la Jeunesse et des Services communautaires, le ministère responsable des questions de traite, a signalé sept cas de femmes victimes de la traite vers l'Afrique du Sud et les Pays-Bas pour se livrer à la prostitution après avoir été attirées par de fausses offres d'emploi. Les efforts pour rapatrier les sept femmes ont échoué en raison d'un manque de ressources. Il n'y a eu aucune indication d'enquête policière sur des cas de traite au cours de l'année.

L'étendue du problème de la traite n'était pas documentée et ni le gouvernement ni les ONG ne le considéraient comme un problème important. L'attention des médias a été limitée et il n'y a eu qu'une seule ONG qui a concentré ses campagnes d'éducation sur le problème de la traite au cours de l'année. La police et le ministère du Genre et des Services communautaires traitaient tous les cas qui se présentaient.

Il n'y avait pas de financement public pour les services des ONG aux victimes de la traite, et il n'y avait pas de formation pour les fonctionnaires gouvernementaux sur la manière de fournir une assistance aux victimes de la traite.

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Mali 2020

Des défenseurs des droits humains ont été intimidés, harcelés et arbitrairement arrêtés. L'indépendance de la justice restait attaquée par l'exécutif. Les prisons étaient surpeuplées et les conditions médiocres. Les attaques contre les personnes atteintes d'albinisme se sont poursuivies.

Fond

À la suite de manifestations de masse contre les élections présidentielles controversées de 2019 qui ont vu la réélection du président Mutharika, la Cour constitutionnelle a annulé les résultats en février et a appelé à de nouvelles élections dans les 150 jours, ainsi qu'à des réformes de la loi sur la commission électorale. Les élections ont eu lieu en juin et un nouveau président a été élu.

En mars, le gouvernement a déclaré l'état de catastrophe en réponse à la pandémie de COVID-19.


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Le gouvernement du Malawi a maintenu ses progrès dans ses efforts d'application de la loi contre la traite au cours de l'année dernière. Le Malawi interdit toutes les formes de traite par diverses lois, notamment la loi sur l'emploi et les articles 135 à 147 et 257 à 269 du Code pénal, bien que le pays ne dispose pas de lois spécifiques contre la traite. Les peines prévues par ces lois vont de petites amendes à 10 ans d'emprisonnement. Ces peines sont suffisamment sévères et proportionnelles aux peines prévues pour d'autres crimes graves. Pour une deuxième année, le projet de loi sur la protection de l'enfance, la protection et la justice, qui définit la traite des enfants et impose une peine d'emprisonnement à vie aux trafiquants condamnés, est resté au Cabinet du gouvernement et n'a pas été adopté par le Parlement. Pour une deuxième année également, la Commission juridique du Malawi n'a pas achevé la rédaction d'une législation anti-traite complète interdisant spécifiquement toutes les formes de traite des êtres humains. Les organismes locaux chargés de l'application de la loi au Malawi ne conservent que des enregistrements écrits de leurs activités, qui ne sont regroupés dans aucun centre d'enregistrement central. Les données sur les statistiques nationales n'étaient pas disponibles, bien que certains districts aient fourni des données sur leurs activités spécifiques. En 2009, le tribunal d'instance du district de Mchinji, à la frontière zambienne, a poursuivi cinq auteurs d'infractions liées à la traite au pénal et en a condamné quatre. Dans un cas impliquant 14 enfants victimes de trafic de main-d'œuvre, trois délinquants ont été condamnés à sept ans de travaux forcés, un a été condamné à une amende de 33 $ et un a été acquitté. Le tribunal de Mchinji a reconnu coupable un trafiquant arrêté alors qu'il transportait 59 enfants en Zambie pour y être exploité aux fins de travaux forcés, et l'a condamné à cinq ans de prison. Le gouvernement a également poursuivi et condamné 34 trafiquants pour avoir exploité des enfants dans le cadre du travail agricole forcé. Chacun a été condamné à une amende de 131 $, ce qui représente environ un tiers du revenu annuel moyen au Malawi. La police, la protection de l'enfance, la protection sociale et d'autres fonctionnaires ont reçu une formation sur la façon de reconnaître, d'enquêter et de poursuivre les cas de traite, soit directement par le gouvernement, soit en partenariat avec des ONG. Le ministère du Travail a intégré un programme de protection de l'enfance dans la formation des inspecteurs du travail. Les demandes de collaboration avec d'autres gouvernements sont traitées sur une base ad hoc et informelle, en particulier entre les responsables du district de Mchinji et les responsables de l'autre côté de la frontière zambienne. L'enquête du Bureau anti-corruption, commencée en 2007, sur deux plaintes de corruption gouvernementale liées à la traite était en cours à la fin de la période considérée. [1]

Le gouvernement du Malawi a maintenu ses efforts pour garantir que les victimes aient accès à des services appropriés et a fourni un soutien en nature aux prestataires de services des ONG. Le Malawi a continué à dépendre fortement des donateurs étrangers et des ONG pour financer et gérer la plupart des programmes nationaux de lutte contre la traite. L'année dernière, il a fourni une assistance technique et de coordination aux ONG et a aidé à définir les orientations du projet. Dans le district de Dedza, la police a secouru 14 enfants malawites et 10 enfants mozambicains victimes de trafic de main-d'œuvre. Le gouvernement a fourni au personnel chargé de l'application des lois, de l'immigration et des services sociaux une formation de base à l'identification des victimes de la traite, bien qu'il n'ait pas encore établi de procédures systématiques pour identifier de manière proactive les victimes de la traite parmi les populations vulnérables, en particulier les personnes dans le commerce du sexe. Le personnel gouvernemental a maintenu des partenariats avec des ONG pour connecter leurs programmes locaux avec les inspecteurs du travail du gouvernement, les agents de protection de l'enfance, les agents de protection sociale du district, la police et les comités de protection de l'enfance du district. Le gouvernement a financé un centre d'accueil de réadaptation à Lilongwe pour les victimes de la traite et de la violence sexiste. Le centre n'a pas tenu de registres spécifiques des victimes de la traite qu'il aurait pu aider. Plus de 100 postes de police dans tout le pays abritaient des unités d'aide aux victimes pour répondre à la violence sexiste et aux crimes de traite. Ces unités ont fourni des conseils limités et, dans certains endroits, des abris temporaires, bien que la capacité d'identifier et d'aider les victimes variait considérablement d'une station à l'autre. Des comités interministériels de protection de l'enfance surveillaient leurs districts à la recherche de comportements suspects pouvant indiquer une activité de traite. Dans l'ensemble, le gouvernement a encouragé la participation des victimes aux enquêtes et aux poursuites relatives aux crimes de traite et n'a pas incarcéré, infligé d'amende ou pénalisé de manière inappropriée les victimes d'actes illégaux commis en conséquence directe de la traite. [1]

Le gouvernement a poursuivi ses efforts pour prévenir la traite des êtres humains et sensibiliser le public à ce crime en 2009. Un groupe de travail interministériel sur la traite des êtres humains, dirigé par le ministère du Genre, du Développement de l'enfant et du Développement communautaire, a noué un partenariat avec des organisations internationales et des ONG. et a commencé à rédiger un plan d'action national qui n'est pas encore achevé. La lutte contre la traite des enfants relève également de la responsabilité du Comité directeur national sur les orphelins et enfants vulnérables et du Comité directeur national sur le travail des enfants. Des niveaux d'expertise inégaux et une coordination interinstitutions inadéquate aux niveaux national et des districts ont entravé l'efficacité de ces comités dans la prévention de la traite des enfants. Par le biais du Cadre d'action de la Commission nationale du sida sur la prévention du VIH/sida, le gouvernement a sensibilisé les communautés aux dangers de l'exploitation sexuelle commerciale et a tenté de réduire la demande d'actes sexuels commerciaux. La Force de défense du Malawi a dispensé une formation sur les droits de l'homme, la protection de l'enfance et l'élimination de l'exploitation sexuelle à ses ressortissants déployés à l'étranger dans le cadre de missions de maintien de la paix. [1]


Revendication des droits de l'homme

La République du Malawi est membre des Nations Unies et de l'Union africaine. Il a ratifié de nombreuses conventions des Nations Unies sur les droits de l'homme (comparer la liste à droite) et a donc pris des engagements internationaux contraignants à respecter les normes énoncées dans ces documents universels des droits de l'homme.

Le Malawi est un pays anglophone et chichewa d'Afrique du Sud-Est. C'est un pays enclavé de taille moyenne d'une superficie de 118 484 km². À l'échelle mondiale, sa densité de population est élevée. La capitale du pays, devenu indépendant le 6 juillet 1964 du Royaume-Uni, est Lilongwe. Le Malawi est membre des communautés économiques régionales SADC et COMESA.

Avec un indice de développement humain de 0,49, le Malawi se classe 160e sur 182 pays classés dans le rapport sur le développement humain du PNUD de 2009. L'espérance de vie des 14,3 millions d'habitants à la naissance est de 48 ans, la croissance démographique est de 2,5 pour cent par an. Le RNB est de 290 US-$ par habitant. La dette extérieure représente 24,6 % du revenu national brut. Le taux de scolarisation dans le primaire est de 87,0 %.

Dans la mesure où le Malawi a ratifié les protocoles facultatifs aux conventions des Nations Unies relatives aux droits de l'homme ou a accepté la compétence des organes de traités des Nations Unies correspondants (comparer la liste à droite), les habitants du Malawi et leurs représentants peuvent invoquer leurs droits humains par le biais de ces corps.

Tous les habitants du Malawi peuvent s'adresser au Comité des droits de l'homme de l'ONU via la procédure 1503, aux rapporteurs spéciaux pour les violations de droits humains spécifiques ou à l'ECOSOC pour les violations des droits des femmes.

Le Malawi étant un État membre de l'UNESCO, ses citoyens peuvent utiliser la procédure de l'UNESCO pour les violations des droits de l'homme dans les domaines de mandat de l'UNESCO.

Les employeurs ou les travailleurs et certaines autres organisations (pas des individus) du Malawi peuvent déposer des plaintes par le biais de la procédure de l'OIT dans le cas des conventions que le Malawi a ratifiées.

Le Malawi étant membre de l'UA, ses citoyens et ONG peuvent déposer des plaintes auprès de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples.

Ils peuvent également déposer des plaintes conformément aux lignes directrices de l'UE (sur les défenseurs des droits de l'homme, la peine de mort et la torture) auprès des ambassades des États membres de l'UE et des délégations de la Commission européenne.

En cas de violation des droits de l'homme par des entreprises multinationales, elles peuvent également invoquer le point de contact national dans un État membre de l'OCDE.

Le Malawi a adhéré à la Cour pénale internationale, il peut ainsi être appelé en cas de crimes graves.


  • Région : Afrique
  • Population : 18 millions (2018)
  • Superficie : 118 500 kilomètres carrés
  • Capitale : Lilongwe
  • A rejoint le Commonwealth : 1964, après l'indépendance de la Grande-Bretagne
  • Indice de jeunesse du Commonwealth : 44 sur 49 pays

Droits humains

Le Bureau des petits États du Commonwealth à Genève a aidé le Malawi à s'engager avec les organisations des Nations Unies, y compris le Conseil des droits de l'homme.

Le Secrétariat a aidé la Commission des droits de l'homme du Malawi à mobiliser les chefs traditionnels et les jeunes.

Formation juridique

Le Secrétariat a collaboré avec le Malawi pour créer l'Institut malawite d'éducation juridique afin de fournir une formation professionnelle aux avocats malawites.

Anti-corruption

Le Secrétariat aide le gouvernement du Malawi à lutter contre la corruption. Une stratégie consiste à faire connaître les offres et les contrats lorsqu'elle achète des biens et des services.

Jeunesse

Le Secrétariat a aidé l'Université du Malawi et l'Université d'agriculture et de ressources naturelles de Lilongwe à développer et à fournir des compétences et des qualifications pour le travail des jeunes.

Échanger

En 2018, le Secrétariat a aidé le Malawi à élaborer, négocier et mettre en œuvre des politiques et des accords commerciaux. En mars 2018, le Commonwealth a travaillé avec le Malawi pour examiner et concevoir une stratégie nationale d'exportation.

Programme de connectivité

Le Malawi est membre des clusters de connectivité physique, numérique, réglementaire et de l'offre du Commonwealth Connectivity Agenda. Le programme de connectivité est une plate-forme permettant aux pays d'échanger les meilleures pratiques et expériences en matière de commerce et d'investissement et d'entreprendre des réformes nationales.


Malawi Droits de l'homme - Histoire

DanChurchAid travaille sur les questions de droits humains par le biais d'organisations locales au Malawi. Les partenaires locaux de DanChurchAid au Malawi sont principalement des organisations confessionnelles ayant une compréhension de la situation des pauvres au niveau local, acquise grâce à une présence de longue date dans les communautés.
Liste des partenaires de DanChurchAid :

Commission catholique pour la justice et la paix

La Commission catholique pour la justice et la paix (CCJP) a été créée en 1996. L'objectif de la commission est de sensibiliser et de faire connaître les questions de justice sociale et de droits de l'homme afin de fournir un terreau propice au développement intégré et à la paix dans le pays. L'organisation a récemment traduit la Constitution du Malawi dans deux langues locales et formé des formateurs locaux qui distribuent la Constitution dans les villages et éduquent les communautés sur les droits humains. Le CCJP se concentre également sur la création de réseaux avec le gouvernement et d'autres organisations œuvrant à l'amélioration de la justice, des droits de l'homme, de la démocratie et de la bonne gouvernance. De plus, l'organisation mène des recherches et des conseils sur les questions de justice et de paix.

CCAP Synode de Livingstonia, Église et société

Le synode de l'Église presbytérienne d'Afrique centrale (CCAP) de Livingstonia dirige la plus grande ONG locale de la région nord du Malawi et coopère avec DanChurchAid depuis 2002. Le synode CCAP de Livingstonia travaille sur le VIH/sida, la sécurité alimentaire, la démocratie et les droits humains. L'objectif de l'organisation est d'améliorer le statut socio-économique des personnes vivant dans la région grâce à des programmes de développement durable de l'église et de la communauté, et les droits et la justice sociale sont devenus des aspects importants du travail.

CCAP Synode de Nkhoma, Église et société

Le synode de l'Église presbytérienne centrafricaine (CCAP) de Nkhoma a été créé en 2003 et couvre 117 congrégations. Le synode encourage ses membres à s'engager dans les affaires sociales et politiques de la nation dans le but de promouvoir l'unité et la paix dans le pays et de sauvegarder l'état de droit et les droits de l'homme. Le Synode de Nkhoma s'est lancé dans un projet visant à renforcer la gouvernance et le respect des droits humains en habilitant les communautés à revendiquer et revendiquer leurs droits. Les activités de l'organisation comprennent l'information et la sensibilisation afin de permettre aux communautés de faire des choix éclairés.

CHRR - Centre pour les droits de l'homme et la réadaptation

CHRR est l'une des principales organisations de défense des droits humains au Malawi. Il vise à contribuer à la protection, à la promotion et à la consolidation de la bonne gouvernance en responsabilisant les communautés rurales et urbaines du Malawi vers la prise de conscience et l'exercice de leurs droits par la recherche, le plaidoyer et la mise en réseau afin de réaliser le développement humain. DanChurchAid travaille avec CHRR dans un projet qui vise à garantir que les pauvres marginalisés, en particulier les femmes rurales, soient protégés et habilités à exercer et à faire respecter leurs droits à participer pour accroître l'accès et le contrôle des ressources et des services.

CSC - Comité du service chrétien

Le Christian Service Committee (CSC) est une ONG nationale bien connue et le plus ancien partenaire de DanChurchAid au Malawi. Le rôle de CSC au sein du programme de sécurité alimentaire de DanChurchAid consiste à développer des activités avec une composante VIH/SIDA intégrée visant à améliorer la situation de la sécurité alimentaire pour les petits agriculteurs des zones rurales. L'organisation se concentre principalement sur les familles touchées par le VIH/SIDA. Le CSC forme les agriculteurs aux méthodes modernes de transformation et d'utilisation de différents produits alimentaires et promeut la diversification de la production vivrière et animale ainsi que la gestion durable des ressources naturelles.

WOLREC

L'ONG Women's Legal Resources Centre (WOLREC) a été fondée en 2004 dans le but de promouvoir l'accès des femmes à la justice au Malawi. L'organisation fournit une assistance juridique aux femmes rurales et urbaines pauvres, des informations sur les droits de l'homme et les questions de genre et mène des recherches et de la documentation sur les questions de droit affectant les femmes. WOLREC travaille principalement dans les districts de Salima et Mzimba où l'ONG tente d'améliorer la participation des femmes à la vie civique et politique en les dotant de connaissances critiques sur le genre et les droits humains et en leur donnant les moyens de s'affirmer. WOLREC cherche également à améliorer le statut économique des femmes à travers la création de petites entreprises.


LES FEMMES ET LA LUTTE POUR LA DEMOCRATIE ET ​​LES DROITS DE L'HOMME AU MALAWI.

Il est confirmé par des preuves accablantes que tout au long de l'histoire, les femmes ont également participé activement aux côtés des hommes dans la lutte plus large pour la liberté et les droits humains au Malawi depuis l'ère coloniale.

Un récit fascinant de l'immense contribution des femmes à la lutte pour la démocratie et les droits de l'homme au Malawi dont on parle rarement, est celui des femmes urbaines qui ont commencé à manifester ouvertement au cours de la première moitié de 1991 en portant en public des tenues strictement interdite par la loi vestimentaire de 1973.

En vertu de la loi sur la tenue vestimentaire de 1973, les femmes n'étaient pas autorisées à porter des vêtements transparents, à avoir un décolleté visible, des pantalons ou à porter des jupes ou des robes qui montaient au-dessus des genoux. La seule exception à cette règle concernait les centres de villégiature et les country clubs où ils ne pouvaient pas être vus par le grand public.

Pour les hommes, la loi vestimentaire de 1973 stipulait que les cheveux ne devaient pas dépasser la longueur du col. Il est rapporté que les visiteurs masculins d'autres pays ont reçu des coupes de cheveux obligatoires à leur arrivée à l'aéroport si nécessaire. Un homme aux cheveux longs pourrait être arrêté par la police et soumis à une coupe de cheveux involontaire.

Au cours du premier semestre de 1991, un certain nombre de femmes qui ont défié la loi sur la tenue vestimentaire de 1973 ont été arrêtées, jugées, reconnues coupables et dûment condamnées. La police a ensuite dû réagir en exprimant son indignation dans le journal et a menacé de punir toute personne et en particulier les femmes qui oseraient enfreindre la loi sur la tenue vestimentaire.

En réaction à cela, un magazine mensuel appelé Moni a publié une lettre à l'éditeur contestant l'interprétation de la loi sur la tenue vestimentaire par la police. L'auteur de la lettre était professeur de droit au Chancellor College de l'Université du Malawi à Zomba. L'écrivain et le rédacteur en chef ont été traqués et finalement détenus pendant deux jours. Ils ont été menacés d'accusations de sédition.

Remarquablement, c'était bien avant que la lettre pastorale des évêques catholiques contre les violations des droits humains de l'État à parti unique ne soit publiée le 8 mars 1992 et aussi avant l'arrestation d'un syndicaliste vétéran Chakufwa Chihana à l'aéroport de Lilongwe le 6 avril 1992 sur son retour au Malawi lorsqu'il a ouvertement défié l'État tyrannique à parti unique.

On peut conclure sans risque que cette défiance des femmes dans les zones urbaines a marqué la genèse du débat sur la Dress law qui a culminé avec son abrogation en décembre 1993 dans le cadre de la transition vers la démocratie multipartite au Malawi.

Aujourd'hui, certaines personnes ont tendance à se demander si une manifestation ou une action de protestation des masses sur quelque sujet que ce soit n'a jamais été efficace pour produire des résultats positifs au Malawi. Cette protestation particulière des femmes dans les zones urbaines en 1991 contre la loi sur la tenue vestimentaire menant à son abrogation deux ans plus tard, pourrait être un contre-exemple approprié à cet égard.


Le bilan du Malawi en matière de démocratie et de droits numériques sera mis en lumière par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies

Le 3 février 2020, le Malawi a remporté une victoire démocratique lorsque la Cour constitutionnelle a annulé les élections présidentielles de mai 2019 et ordonné de nouveaux scrutins dans les 150 jours. Pendant ce temps, le pays subira également son Examen périodique universel (EPU) par le Conseil des droits de l'homme, prévu pour mai 2020. Alors que les examens précédents n'ont pas reçu de recommandations liées aux élections, les références démocratiques du Malawi – liberté d'expression, liberté des médias et l'accès à l'information – ont fait l'objet d'un examen minutieux.

Lors du prochain examen, il est crucial que les références démocratiques du pays soient examinées et que les recommandations au gouvernement malawien reflètent explicitement la nécessité de faire respecter les droits et libertés en ligne et hors ligne, conformément aux obligations de l'État en vertu des articles 17 et 19 du Pacte international relatif à Droits civils et politiques (PIDCP).

Ces dernières années, le Malawi a procédé à d'importantes réformes politiques et structurelles dans le secteur technologique. La troisième Stratégie de croissance et de développement du Malawi (MGDS III) (2017-2022) reconnaît les technologies de l'information et des communications (TIC) parmi les cinq domaines prioritaires pour accélérer le développement. La stratégie vise à accroître l'accès aux services TIC, à fournir des services d'infrastructure et à large bande TIC bien développés et à augmenter le nombre de main-d'œuvre qualifiée et prête pour l'industrie dans les institutions des secteurs public et privé. Pendant ce temps, la politique nationale des TIC de 2013 est consacrée à la promotion de l'utilisation des TIC dans le pays, et un projet national de dorsale de fibre optique a été achevé en avril 2018.

Cependant, le pays doit s'engager à assurer un environnement propice à la protection de la vie privée et des données, ainsi qu'à l'accès à Internet et aux technologies connexes et à son prix abordable, en tant que catalyseurs clés du développement social, économique et politique.

Liberté d'expression

L'article 35 de la Constitution du Malawi garantit la liberté d'expression tandis que l'article 36 prévoit la liberté de la presse. Malgré ces dispositions constitutionnelles habilitantes, d'autres lois imposent des restrictions à l'exercice par les citoyens du droit à la liberté d'expression.

La loi de 2016 sur les transactions électroniques et la cybersécurité prévoit des restrictions sur les communications en ligne pour « protéger l'ordre public et la sécurité nationale ». La loi sanctionne également la « communication offensante » via des plateformes en ligne avec des amendes de 1 000 000 kwacha malawites (MWK) (1 352 USD) ou une peine maximale de 12 mois de prison. L'article 4 de la loi de 2012 sur les drapeaux, emblèmes et noms protégés érige en infraction le fait de «faire un acte ou de prononcer des mots ou de publier ou d'émettre des écrits destinés à insulter, ridiculiser ou manquer de respect au président, au drapeau, insignes armoriaux, sceau public ou tout autre emblème ou image protégé. Le Code pénal sanctionne la sédition (passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 354 845 MWK – USD 480 – et d'une peine d'emprisonnement de cinq ans pour les contrevenants primaires et de sept ans pour les infractions ultérieures), et la diffamation (jusqu'à deux ans emprisonnement).

Lors du cycle précédent de l'EPU (mai 2015), le gouvernement du Malawi a reçu trois recommandations relatives à la liberté d'expression, d'opinion et de la presse des gouvernements d'Autriche, du Ghana et de Tunisie, bien qu'aucune n'ait explicitement mentionné la sphère en ligne. Les recommandations de l'Autriche et de la Tunisie d'« enquêter de manière approfondie sur tous les cas de harcèlement et d'intimidation de journalistes et de défenseurs des droits de l'homme en vue de traduire les auteurs en justice » et de « lancer une invitation permanente aux procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme et de garantir un environnement propice pour les activités des journalistes, des défenseurs des droits de l'homme et d'autres acteurs de la société civile », ont été respectivement soutenus. Cependant, la recommandation du Ghana de « dépénaliser la diffamation et de l'intégrer dans le Code civil » n'a été que « notée ».

Depuis lors, il y a eu plusieurs cas de restrictions à la liberté d'expression en ligne avec des arrestations et des poursuites notables pour avoir prétendument insulté le président et la première dame sur Facebook contre un groupe marginalisé faisant circuler de faux documents et trahissant. En juillet 2019, le ministre de l'Information et porte-parole du gouvernement a averti que la Loi de 2016 sur les transactions électroniques et la cybersécurité serait utilisée pour prendre des mesures punitives contre les discours en ligne considérés comme dénigrant les autres. En outre, à l'approche des élections désormais annulées, l'Autorité de régulation des communications du Malawi (MACRA) a publié un avis mettant le public en garde contre la désinformation sur les plateformes de médias sociaux. L'avis indiquait que le régulateur "travaillerait avec diverses parties prenantes pour rechercher des moyens de lutter contre la propagation de fausses nouvelles".

Liberté d'information et censure des contenus

Le droit d'accès des citoyens à l'information est prévu par l'article 37 de la Constitution. La loi sur l'accès à l'information de 2017 prévoit le droit d'accès aux informations détenues par les organismes publics et les organismes privés concernés, ainsi que les processus et procédures pour obtenir ces informations.

Cependant, la Loi sur les secrets officiels en vertu de l'article 4(1) interdit la divulgation d'un large éventail d'informations. La loi sur la préservation de la sécurité publique (1960), en vertu de l'article 3 (Règlements sur la sécurité publique), érige en infraction la publication de tout élément susceptible de « porter atteinte à la sécurité publique, saper l'autorité ou la confiance du public envers le gouvernement, promouvoir des sentiments de malaise. -la volonté ou l'hostilité entre des sections de classes ou de races des habitants du Malawi ou de promouvoir des troubles industriels dans le pays. » Ces deux lois obsolètes imposent des restrictions à l'accès à l'information, en plus des infractions relatives à la sédition et à la publication de fausses informations en vertu du Code pénal. En outre, l'article 46 du Code pénal habilite le Ministre de la justice à interdire la publication ou l'importation de toute publication qu'il considère comme contraire à l'intérêt public.

Au cours du deuxième cycle de l'EPU, le gouvernement du Malawi a reçu deux recommandations de la Norvège concernant la liberté d'information - « Consolider les gains politiques dans des réformes juridiques sur des questions telles que le traitement des relations homosexuelles et l'accès à l'information » (noté) et « Donner la priorité à l'éducation et à l'information du public ainsi qu'au renforcement des capacités des institutions de l'État dans le cadre des efforts visant à renforcer la mise en œuvre de la législation nationale sur les droits de l'homme » (soutenu).

Depuis l'examen, les cas de restrictions à l'accès à l'information en ligne comprennent des pannes d'Internet le jour des élections en mai 2019, des rapports suggérant que la perturbation a été ordonnée par le gouvernement pour perturber les flux d'informations et maintenir les citoyens non informés pendant l'élection. Concernant la censure du contenu, au milieu des préoccupations concernant les « normes, valeurs et aspirations morales en tant que nation » au sein de l'industrie de la musique, en mai 2018, le Conseil de censure du Malawi a lancé un programme pour examiner les chansons et les films au « contenu moral suspect » afin de « protéger les droits des auditeurs ». En février 2019, la police du Malawi a arrêté un musicien pour avoir produit une « chanson blasphématoire ». Il a été condamné à deux ans de prison. Selon Freedom House, « plusieurs journalistes se sont plaints du fait que leurs articles ne sont parfois jamais publiés en ligne ou imprimés parce que leurs rédacteurs en chef ont reçu des directives de fonctionnaires de s'abstenir de publier sur certains sujets ».

Égalité et obstacles à l'accès

L'article 157 de la loi sur les communications de 2016 charge la MACRA d'établir un fonds de service universel. En octobre 2019, la MACRA a annoncé qu'elle déploierait le projet d'accès universel aux services des technologies de l'information et des communications (TIC) à partir de 2020 pour assurer une couverture universelle dans le pays, y compris dans les zones rurales et mal desservies.

Malgré ces efforts, l'adoption des TIC au Malawi reste parmi les plus faibles au monde - 25,5 abonnements au haut débit mobile pour 100 habitants en 2017, l'année la plus récente pour laquelle les données de l'Union internationale des télécommunications (UIT) sont disponibles. L'Inclusive Internet Index 2019, qui évalue la disponibilité d'Internet, l'abordabilité, la pertinence du contenu et l'état de préparation, classe le Malawi 98e sur 100 pays. Le Malawi est actuellement classé 52e sur 61 pays en termes d'accessibilité à Internet. Le coût mensuel moyen de 1 Go de données est de 3 500 MWK (4,8 USD).

Le pays a maintenu une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 17,5% sur les téléphones mobiles et les services, une TVA de 16,5% sur les services Internet et un droit d'accise supplémentaire de 10% sur les SMS et les transferts de données sur Internet, introduits en 2015.

En octobre 2019, le gouvernement du Malawi a tenté d'introduire une retenue à la source de 1% sur les transactions d'argent mobile dans le budget national 2019/20. La proposition a été retirée suite aux pressions des groupes de la société civile et du secteur privé.

Protection des données et confidentialité

Le droit au respect de la vie privée est inscrit dans l'article 21 de la Constitution du Malawi, qui stipule que « Chacun a droit au respect de sa vie privée, ce qui inclut le droit de ne pas être soumis : (a) à des fouilles sur sa personne, domicile ou propriété (b) la saisie de biens privés ou (c) l'interférence avec les communications privées, y compris le courrier et toutes les formes de télécommunications ».

Le Malawi n'a pas de loi autonome sur la protection des données. En mars 2018, le ministre des TIC de l'époque, Nicholas Dausi, a annoncé son intention de rédiger un projet de loi sur la protection des données en réponse à l'évolution du paysage médiatique et technologique. En attendant, la loi de 2016 sur les transactions électroniques et la cybersécurité lequel vise à « mettre en place des mécanismes qui protègent les utilisateurs des technologies de l'information et de la communication contre la fraude, la violation de la vie privée, l'utilisation abusive de l'information et les comportements immoral apportés par l'utilisation des technologies de l'information et de la communication » fournit certaines protections. La loi prévoit le traitement des données à caractère personnel (article 71) et les droits des personnes concernées (article 72) tandis que les articles 73 et 74 concernent les obligations d'un responsable du traitement. En vertu de l'article 84, la loi criminalise l'accès, l'interception et la modification non autorisés de données avec une condamnation passible d'amendes de 2 000 000 MWK (2 680 USD) et d'une peine d'emprisonnement de cinq ans. Cependant, l'article 29 exige des fournisseurs de services qu'ils conservent les données et les divulguent lorsque les tribunaux l'exigent.

Il existe également la loi sur les communications de 2016 qui criminalise l'interception ou l'ingérence illégale et la divulgation de communications électroniques (article 176), avec des peines en cas de condamnation d'une amende de 5 000 000 MWK (6 500 USD) et d'une peine d'emprisonnement de cinq ans.

L'article 20 (1) de la Loi sur l'accès à l'information de 2017 exige qu'un détenteur d'informations informe des tiers si les informations demandées concernent un intérêt confidentiel ou commercial. Les tiers sont tenus de répondre par écrit dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de réception de l'avis et d'indiquer si les informations demandées sont considérées comme confidentielles et de fournir les raisons de la non-divulgation. La Loi interdit également aux détenteurs de renseignements de divulguer des renseignements dont la divulgation entraînerait la divulgation déraisonnable de renseignements personnels sur un tiers (article 29) ou qui est susceptible de mettre en danger la vie, la santé ou la sécurité d'une personne (article 31). D'autre part, il est interdit aux détenteurs d'informations de divulguer des informations juridiquement privilégiées à moins que la personne concernée (patient, client, source ou personne ayant droit au privilège), consente à la divulgation de l'information ou ait renoncé au privilège ou qu'une ordonnance du tribunal soit rendue à cet effet (article 32).

L'article 10 de la loi de 2013 sur la statistique nationale habilite l'Organisation nationale de la statistique (NSO) à collecter tous les types d'informations, y compris les informations personnelles, à l'échelle nationale au nom du gouvernement.

La principale faiblesse du cadre juridique et politique actuel est l'absence d'un cadre de gouvernance des données dédié. Cela est particulièrement problématique compte tenu des exercices de collecte de données personnelles obligatoires en cours, tels que l'enregistrement de la carte SIM et la collecte de données biométriques dans le cadre du programme national d'identification. Pendant ce temps, le gouvernement aurait déployé le système consolidé de gestion de la réglementation des TIC (CIRMS), avec des capacités de surveillance perçues. En 2017, la Cour suprême d'appel du Malawi a rejeté une demande de Telekom Networks Malawi (TNM), l'un des fournisseurs de services mobiles du pays, visant à arrêter la mise en œuvre du CIRMS pour des raisons de confidentialité.

Dans le cadre des efforts de plaidoyer pour la liberté d'Internet et l'EPU auprès du Conseil des droits de l'homme, le Centre pour les droits de l'homme et la réadaptation (CHRR), la Collaboration sur la politique internationale des TIC pour l'Afrique orientale et australe (CIPESA) et les petits médias ont fait les recommandations suivantes à l'ONU membres à envisager de proposer à la délégation du Malawi lors du prochain examen :


FICHE D'INFORMATION SUR L'ÉGALITÉ DES GENRES AU MALAWI

« Je suis convaincu qu'un monde dans lequel les femmes et les filles sont traitées sur un pied d'égalité avec les hommes et les garçons est plus sûr, plus stable et plus prospère. – Le président Barack Obama dans une déclaration commémorant la Journée internationale de la femme, le 8 mars 2015

Pour mettre fin à l'extrême pauvreté et promouvoir des sociétés démocratiques résilientes, les femmes et les filles doivent être autonomisées et l'USAID s'engage à assurer la pleine participation de chaque membre de la société. La mission de développement de l'USAID est un monde dans lequel les femmes, les hommes, les filles et les garçons jouissent des mêmes droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques et sont tous habilités à assurer une vie meilleure pour eux-mêmes, leurs familles et leurs communautés.

Au Malawi, cet objectif est encore plus crucial en raison des inégalités généralisées du pays. Le Malawi se classe 173e sur 188 sur l'indice d'inégalité de genre (GII) de l'ONU et a le huitième taux de mariage d'enfants le plus élevé au monde. Pour contrer ces disparités, l'USAID s'efforce d'offrir aux femmes et aux filles plus d'opportunités en intégrant l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes dans tous les efforts de développement.

ÉLÉMENTS DE PROGRAMME

  • Violence basée sur le genre (VBG) reste un sérieux défi de développement au Malawi. En 2014, l'USAID a inclus le Malawi parmi les 35 pays prioritaires en matière de VBG en raison des taux élevés de mariage d'enfants dans le pays. La réponse de l'USAID s'inscrit dans le cadre des trois stratégies principales du gouvernement des États-Unis : « End Stratégie d'initiative.
  • Sous le Stratégie de l'Initiative mondiale pour la santé, les questions de VBG sont intégrées dans la stratégie, la conception et la mise en œuvre du projet. L'un des objectifs primordiaux de ces interventions est d'atténuer et de réduire la VBG, en particulier grâce à l'amélioration des programmes d'orientation et de dépistage. Les activités sont axées sur VIH/SIDA santé maternelle, néonatale et infantile et planification familiale/santé reproductive. Les interventions dans ces domaines comprennent :
    • travailler avec les communautés pour accroître leur implication dans la prévention de la transmission mère-enfant du VIH
    • s’attaquer aux normes qui augmentent la vulnérabilité des femmes et des filles à l’infection par le VIH
    • mettre en œuvre des activités de mobilisation communautaire qui offrent des services de proximité aux femmes et aux filles
    • améliorer les compétences en communication interpersonnelle et en conseil des prestataires de santé pour surmonter les obstacles liés au genre
    • Inclure le dépistage de la VBG dans les séances de conseil et de dépistage du VIH et orienter les clients vers les unités de soutien aux victimes existantes et les services de prophylaxie post‐exposition au niveau de la communauté et du district et
    • Tester des approches pour atteindre les jeunes afin d'aborder les comportements culturels sains.

    USAID Activité de lecture en petite enfance (EGRA) aide à garder les filles et les garçons à l'école en développant les compétences en lecture. Au cours de l'exercice 2014, l'USAID a atteint 617 981, sur environ 1,7 million d'enfants fréquentant les normes 1-3. Les Activité d'amélioration de la lecture au Malawi en maternelle (MÉRITE) poursuivra le travail qu'EGRA a commencé en s'attaquant directement à certains des problèmes qui entraînent de faibles taux de transition des filles vers l'école secondaire. Par exemple, la création d'environnements d'apprentissage sûrs pour la lecture réduira les cas d'intimidation et de harcèlement sexuel, qui contribuent au décrochage et au redoublement des filles.

    USAID Autonomisation des filles par l'éducation et l'activité de santé (ASPIRE) travaille au Malawi pour améliorer les résultats en matière d'éducation et de santé de plus de 125 000 adolescentes. ASPIRE améliore les compétences en lecture des filles du deuxième cycle du primaire afin qu'elles soient mieux préparées pour leur avenir. L'activité encourage également l'adoption de comportements sexuels et de soins de santé positifs, tout en s'attaquant simultanément à certains obstacles culturels clés qui limitent l'accès des filles à la scolarisation. Pour y parvenir, ASPIRE forme les enseignants, les parents et les communautés aux méthodes pour mieux soutenir les adolescentes.

    • Croissance économique durable les interventions comprennent des activités qui augmentent l'accès des femmes aux revenus et aux ressources productives ainsi que leur engagement dans des rôles non traditionnels. Cela se traduit par une augmentation de la génération de revenus pour les femmes et de l'impact nutritionnel au niveau des ménages et assure un plus grand rôle pour les femmes dans les activités économiquement productives telles que les groupes villageois d'épargne et de crédit (VSL), les groupes agro-industriels, les groupes d'irrigation à petite échelle et les activités d'élevage.

    Dans une activité, les groupes VSL ont économisé 2,4 millions de dollars sur cinq ans dans les huit districts d'intervention. L'activité Intégrer la nutrition dans les chaînes de valeur de Feed the Future a permis d'inclure davantage de femmes dans les opportunités de formation : au moins 50 pour cent des nouveaux agriculteurs chefs de file et des assistants agricoles stagiaires étaient des femmes. Des discussions de groupe avec des bénéficiaires de l'activité Bien-être et agriculture pour l'avancement de la vie ont révélé que les femmes occupaient environ 70 pour cent des postes de direction.

    Les investissements dans la conservation de la biodiversité, l'adaptation au changement climatique et les paysages durables prennent en compte et traitent les vulnérabilités sexospécifiques au changement climatique et favorisent les opportunités de subsistance liées aux forêts qui sont particulièrement pertinentes pour les femmes.


    Section 7. Droits des travailleurs

    Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

    La loi permet aux travailleurs, à l'exception du personnel militaire et de la police, de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix sans autorisation préalable ni exigences excessives. Les syndicats doivent s'inscrire auprès du registraire des syndicats et des organisations d'employeurs du ministère du Travail, des Compétences et de l'Innovation. La loi impose certaines restrictions au droit de négociation collective, y compris les exigences d'autorisation préalable des autorités et le statut de négociation. La loi prévoit que les syndicats mènent leurs activités sans ingérence du gouvernement. La loi interdit également la discrimination antisyndicale et prévoit des mesures correctives en cas de licenciement pour activité syndicale. La loi n'interdit pas spécifiquement les représailles contre les grévistes ou les actions contre les syndicats qui ne sont pas enregistrés.

    La loi exige qu'au moins 20 pour cent des employés (à l'exclusion des cadres supérieurs) appartiennent à un syndicat avant de pouvoir s'engager dans une négociation collective au niveau de l'entreprise (usine), et au moins 15 pour cent des employés doivent être membres d'un syndicat pour la négociation collective au niveau le niveau du secteur (industrie). La loi prévoit la création de conseils industriels en l'absence de conventions collectives pour la négociation au niveau sectoriel. Les fonctions du conseil industriel comprennent la négociation des salaires, la résolution des conflits et l'élaboration d'une politique du travail spécifique à l'industrie. La loi permet aux membres d'un syndicat enregistré de faire grève après avoir suivi un processus de médiation obligatoire supervisé par le ministère du Travail. Une grève ne peut avoir lieu qu'après l'échec d'une longue procédure de règlement, y compris un préavis de grève de sept jours et un processus de conciliation de 21 jours tel que prévu dans la loi sur les relations de travail. La loi oblige également le ministre du Travail à saisir le tribunal des relations industrielles pour déterminer si une grève implique un « service essentiel », dont l'interruption mettrait en danger la vie, la santé ou la sécurité personnelle d'une partie de la population. La loi ne fournit pas de liste précise de services essentiels. Les membres d'un syndicat enregistré dans les services essentiels n'ont qu'un droit de grève limité. Il n'y a pas de lois spéciales ou d'exemptions des lois du travail ordinaires dans les zones franches d'exportation. La loi ne s'applique pas à la plupart des travailleurs qui sont dans le secteur informel sans contrat de travail.

    Le gouvernement n'a pas appliqué efficacement les lois applicables. Comme c'était le cas pour toutes les affaires entrant dans le système judiciaire, le manque de capacité a entraîné des retards dans certaines affaires de travail. Les petites amendes pour la plupart des infractions étaient insuffisantes pour dissuader les infractions. Des dispositions existent pour des peines allant jusqu'à deux ans de prison, mais aucune condamnation n'a été signalée.

    La liberté d'association et le droit de négociation collective ont été suffisamment respectés pour les personnes du secteur formel. L'affiliation syndicale parmi les travailleurs était faible en raison du faible pourcentage de la main-d'œuvre dans le secteur formel.

    Les décisions d'arbitrage étaient juridiquement exécutoires, cependant, le tribunal des relations professionnelles ne surveillait pas les affaires et n'appliquait pas de manière adéquate les lois.

    Travailleurs du secteur informel organisés au sein du Syndicat du secteur informel du Malawi (MUFIS), qui est affilié au Congrès des syndicats du Malawi. Le MUFIS a travaillé avec les conseils de district pour résoudre les problèmes affectant les travailleurs informels en partie à cause d'une décision du ministère du Travail selon laquelle le MUFIS n'avait pas suffisamment de pouvoir pour négocier collectivement avec les employeurs.

    B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

    La loi interdit toutes les formes de travail forcé ou obligatoire, mais les sanctions en cas de condamnation étaient insuffisantes pour dissuader les violations. Le gouvernement n'a pas appliqué efficacement les lois applicables.

    Les enfants étaient parfois soumis à la servitude domestique et à d'autres formes de travail forcé, y compris l'élevage de bétail, le travail en servitude dans les plantations de tabac et autres plantations, et les travaux subalternes dans les petites entreprises.

    Voir aussi le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report.

    C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

    La loi fixe l'âge minimum pour l'emploi à 14 ans, et les enfants âgés de 14 à 18 ans ne peuvent pas travailler dans des travaux dangereux ou des travaux qui interfèrent avec leur éducation. L'interdiction du travail des enfants ne s'applique pas aux travaux effectués dans les foyers, les écoles techniques professionnelles ou d'autres établissements de formation. La loi interdit la traite des enfants, y compris l'exploitation par le travail et le travail forcé des enfants pour le revenu d'un parent ou d'un tuteur. La loi sur l'emploi dresse une liste des travaux dangereux pour les enfants et prévoit une amende ou une peine d'emprisonnement en cas de condamnation pour infraction. Les sanctions et l'application de la loi étaient insuffisantes pour dissuader les contrevenants.

    Les fonctionnaires de la police et du ministère du Travail sont chargés de faire appliquer les lois et politiques relatives au travail des enfants. Les inspecteurs du travail n'ont pas de pouvoir d'application de la loi et doivent faire appel à la police pour poursuivre les contrevenants.

    Le ministère du Travail, des Compétences et de l'Innovation a augmenté le nombre d'inspecteurs du travail de 20 à la suite de promotions de grades inférieurs au grade minimum pour qu'un agent soit éligible à mener des inspections du travail. Le ministère a formé les 85 inspecteurs du travail sur la traite des enfants, la législation du travail et l'exploitation par le travail. La formation sur la traite des enfants faisait suite à la désignation d'agents du travail comme agents chargés de l'application de la loi sur la traite des personnes et a été dispensée avec l'aide de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime. Le ministère a également effectué des inspections axées sur le secteur agricole et les travailleurs domestiques. Le ministère a travaillé avec la police et le département de la protection sociale du ministère du Genre, de l'Enfance, du Handicap et de la Protection sociale pour enquêter, poursuivre, condamner et condamner les personnes reconnues coupables de violations du droit du travail. Le gouvernement a reconnu que les programmes et les activités se sont poursuivis en grande partie sur la base du cadre juridique et réglementaire qui existait en 2018, à l'exception de l'incorporation d'agents du travail en tant qu'agents chargés de l'application de la loi sur la traite des personnes. Le gouvernement, cependant, en collaboration avec les partenaires sociaux et d'autres parties prenantes, a élaboré plusieurs documents stratégiques pour intensifier les interventions visant à mettre fin au travail des enfants d'ici 2025, et à l'esclavage moderne et au travail forcé d'ici 2020. Programme de travail décent par pays et proposition d'abolition du travail en location dans la loi modifiant la loi sur l'emploi. Le 7 novembre, le gouvernement a ratifié quatre instruments de l'OIT, à savoir le protocole OIT C.029 de 2014 à la convention sur le travail forcé de 1930, le cadre promotionnel de l'OIT C187 pour la convention sur la sécurité et la santé au travail 2006, la convention OIT C155 sur la sécurité et la santé au travail de 1981 et l'OIT C184 sur la sécurité. et la convention de 2001 sur la santé dans l'agriculture. Ces conventions devraient entrer en vigueur d'ici le 7 novembre 2020. La plupart des activités et programmes d'éducation du public sur le travail des enfants ont été menés par les sociétés productrices de tabac.

    Le travail des enfants reste un problème grave et répandu. Les 2015 National Enfant La main d'oeuvre Enquête ont découvert que 38 pour cent des enfants âgés de cinq à 17 ans étaient impliqués dans le travail des enfants. Le travail des enfants était le plus répandu dans les fermes et dans les services domestiques. Ces enfants travaillaient souvent 12 heures par jour, souvent pour peu ou pas de salaire. De nombreux garçons travaillaient comme vendeurs, et les jeunes filles des zones urbaines travaillaient souvent en dehors de leur famille comme domestiques, recevant un salaire faible ou nul. Les enfants qui travaillaient dans l'industrie du tabac risquaient de travailler avec des produits chimiques dangereux et souffraient parfois d'empoisonnement à la nicotine. Le 22 février, la Loi sur l'industrie du tabac est entrée en vigueur. La loi oblige les producteurs de tabac à rendre compte des efforts déployés pour éliminer le travail des enfants dans la culture du tabac.

    Voir aussi le ministère du Travail Constatations sur les pires formes de travail des enfants sur https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings.

    Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

    La loi sur l'emploi interdit la discrimination à l'encontre de tout employé ou futur employé, mais ne couvre pas l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, et le gouvernement en général n'a pas appliqué efficacement la loi.

    Il y a eu discrimination dans l'emploi et la profession en fonction du sexe et du handicap (voir section 6). Malgré la loi contre la discrimination fondée sur le sexe ou l'état matrimonial, la discrimination à l'égard des femmes était omniprésente et les femmes n'avaient pas les mêmes chances que les hommes. Les femmes avaient des niveaux d'alphabétisation, d'éducation et d'emplois formels et non traditionnels nettement inférieurs. Peu de femmes participaient au marché du travail formel limité, et celles qui le faisaient ne représentaient qu'une très petite partie du personnel de direction et d'administration. Les ménages dirigés par des femmes étaient surreprésentés dans le quart inférieur de la répartition des revenus.

    Les personnes LGBTI ont été victimes de discrimination à l'embauche et de harcèlement, et les personnes handicapées ont été victimes de discrimination à l'embauche et dans l'accès au lieu de travail.

    E. Conditions de travail acceptables

    Le ministre du Travail fixe le taux de salaire minimum sur la base des recommandations du Conseil consultatif tripartite sur les salaires, composé de représentants des travailleurs, du gouvernement et des employeurs. Le salaire minimum a été fixé en dessous du seuil de pauvreté de la Banque mondiale. En 2018, la Banque mondiale estimait que 69 % des citoyens vivaient en dessous du seuil de pauvreté. Il n'est pas obligatoire que les personnes employées dans le secteur informel reçoivent un salaire minimum.

    Le ministère du Travail n'a pas appliqué efficacement le salaire minimum. Parce que la loi est limitée au secteur formel, elle ne s'appliquait pas aux plus de 88 pour cent de la population qui travaillaient dans le secteur informel. Les salariés complétaient souvent leurs revenus par des activités agricoles. Aucun programme gouvernemental n'offrait de protection sociale aux travailleurs de l'économie informelle.

    Les travailleurs migrants ont droit aux mêmes protections juridiques, salaires et conditions de travail que les citoyens s'ils se conforment aux lois sur l'immigration. Les personnes non conformes, cependant, n'ont pas ces protections et sont passibles d'expulsion.

    La semaine légale de travail est de 48 heures, avec un repos hebdomadaire obligatoire de 24 heures. La loi exige le paiement d'une prime pour les heures supplémentaires et interdit les heures supplémentaires obligatoires. La loi prévoit une période de congé annuel d'au moins 15 jours ouvrables. Les normes relatives à la semaine de travail et aux congés annuels n'étaient pas effectivement appliquées et les employeurs violaient fréquemment les restrictions de temps légales. L'application des normes de santé et de sécurité par le ministère du Travail était également médiocre. La loi prévoit des amendes et des peines d'emprisonnement en cas de condamnation pour violations, mais ces peines n'étaient pas suffisantes pour dissuader les contrevenants, et aucun rapport de peines de prison n'a jamais été signalé.

    La loi comprend des normes étendues de santé et de sécurité au travail qui sont appropriées pour les principales industries du pays. Le ministère du Travail abrite une Direction de la sécurité et de la santé au travail chargée des normes minimales, mais le nombre d'inspecteurs du travail est insuffisant pour appliquer efficacement la loi. Les travailleurs, en particulier dans les emplois industriels, travaillaient souvent sans vêtements ni équipement de sécurité de base. Dans les champs de tabac, les travailleurs qui récoltaient les feuilles ne portaient généralement pas de vêtements de protection. Les travailleurs absorbaient jusqu'à 54 milligrammes de nicotine dissoute par jour à travers leur peau, l'équivalent de 50 cigarettes.

    Les travailleurs ont le droit de se retirer des situations de travail dangereuses sans compromettre le maintien de leur emploi. Les travailleurs licenciés pour avoir déposé des plaintes concernant les conditions de travail ont le droit de déposer une plainte auprès du bureau du travail ou de poursuivre l'employeur pour licenciement abusif. Les autorités n'ont pas protégé efficacement les employés dans cette situation.


    Voir la vidéo: Comprendre la Déclaration universelle des droits de lhomme avec Guillaume Meurice (Mai 2022).


Commentaires:

  1. Ewert

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